第一章 總則
第一條 為了加強省級豬肉儲備管理，確保豬肉儲備數(shù)量真實、質(zhì)量合格和儲存安全，做到儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上，有效發(fā)揮其作用，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱省級豬肉儲備，是由省政府實行統(tǒng)一管理的用于應(yīng)對我省局部地區(qū)重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、動物疫情或者其他突發(fā)事件引發(fā)的市場異常波動以及必要市場調(diào)控而儲備的豬肉產(chǎn)品，包括生豬活體儲備和凍豬肉儲備。
第三條 省級豬肉儲備實行常年儲備、定期輪換、動態(tài)管理制度。
第二章 職責(zé)分工
第四條 省商務(wù)廳負責(zé)省級豬肉儲備的行政管理。具體負責(zé)編制豬肉儲備計劃；提出豬肉儲備布局及承儲企業(yè)的初步意見；對豬肉儲備數(shù)量、質(zhì)量、安全實施監(jiān)督檢查；對操作單位和承儲企業(yè)實施監(jiān)督管理；負責(zé)財政補貼資金的預(yù)算編制和申領(lǐng)。負責(zé)制定豬肉儲備動用預(yù)案，建立豬肉市場價格監(jiān)控體系；會同省財政廳提出豬肉儲備動用計劃建議；按省政府決定，會同省財政廳啟動實施動用預(yù)案。
第五條 省商務(wù)廳委托省肉類食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心為操作單位。操作單位負責(zé)提出豬肉儲備計劃建議；根據(jù)省商務(wù)廳及省財政廳聯(lián)合下達豬肉儲備計劃，負責(zé)組織實施入儲、加工、更新輪換、動用工作及財政補貼資金的發(fā)放，負責(zé)豬肉儲備日常監(jiān)督、檢查和管理及臺賬系統(tǒng)、質(zhì)量追溯系統(tǒng)的建立運行與維護，按時向省商務(wù)廳、省財政廳上報豬肉儲備業(yè)務(wù)、財務(wù)報表和報告。
第六條 省商務(wù)廳委托的質(zhì)檢單位按照國家、省有關(guān)規(guī)定和衛(wèi)生質(zhì)量安全標(biāo)準，組織實施豬肉儲備公證檢驗（以下簡稱公檢）, 確保檢驗結(jié)果真實、準確，出具公證檢驗報告，并對檢驗結(jié)果負責(zé)。
第七條 各市（地）、縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門、省農(nóng)墾、森工總局商務(wù)主管部門（以下簡稱市（地）、縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門）負責(zé)，按有關(guān)要求做好當(dāng)?shù)厥〖壺i肉儲備相關(guān)管理工作。
第八條 省財政廳負責(zé)豬肉儲備財政財務(wù)管理。根據(jù)豬肉儲備計劃落實儲備資金；根據(jù)豬肉儲備在庫（欄）和動用情況，撥付豬肉儲備補貼資金；負責(zé)監(jiān)督檢查有關(guān)財政補貼資金使用情況。市（地）、縣（市、區(qū)）財政部門協(xié)助省財政廳做好日常財務(wù)監(jiān)管工作。
第九條 承儲企業(yè)負責(zé)豬肉儲備在庫（欄）的管理工作，接受有關(guān)部門和單位的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行省級豬肉儲備有關(guān)管理規(guī)定，切實履行承儲企業(yè)義務(wù)，及時向操作單位報送儲備業(yè)務(wù)、財務(wù)報表和報告，確保做到豬肉儲備數(shù)量真實、質(zhì)量合格及儲存安全。
第三章 資質(zhì)管理
第十條 承儲企業(yè)包括生豬活體儲備承儲企業(yè)和凍豬肉儲備承儲企業(yè)，應(yīng)具備下列共同資質(zhì)條件：具有獨立法人資格的肉類行業(yè)企業(yè)，相關(guān)設(shè)施必須達到承儲企業(yè)應(yīng)具備的標(biāo)準；有穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)，自愿并能夠承擔(dān)省級豬肉儲備任務(wù)和安全責(zé)任；財政狀況良好，具有較好的商業(yè)信譽、較強的抗風(fēng)險能力和健全的財務(wù)管理制度，資產(chǎn)負債率低于70%。具有建立省級豬肉儲備臺賬及質(zhì)量追溯等信息化管理的軟硬件條件。
第十一條 生豬活體儲備承儲企業(yè)常年平均存欄應(yīng)在4000頭以上，其中：適繁母豬400頭以上，后備母豬50頭以上，60公斤以上的育肥豬1800頭以上。且自繁自養(yǎng)。企業(yè)在選址、布局、設(shè)施、防疫、飼料、飲水等方面應(yīng)符合《中央儲備肉活畜儲備基地場資質(zhì)條件》相關(guān)規(guī)定。
第十二條 凍豬肉承儲企業(yè)資質(zhì)條件：應(yīng)依法取得生豬定點屠宰加工企業(yè)資格。具備《生豬屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級要求》（SB/T10396-2005）規(guī)定的三星級以上（含三星級）的資質(zhì)條件，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合《分割鮮、凍豬瘦肉》（GB9959•2-2001）要求。其儲備冷庫應(yīng)符合中央凍肉儲存冷庫有關(guān)資質(zhì)標(biāo)準，冷庫存儲能力應(yīng)在2000噸以上，具有自我更新的能力，且其常年商業(yè)周轉(zhuǎn)庫存不低于400噸。
第十三條 符合本辦法第十條、第十一、第十二條規(guī)定的企業(yè)，經(jīng)市（地）、縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門會同同級財政部門進行初審后，由市（地）、縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門向省商務(wù)廳、省財政廳上報推薦報告及相關(guān)材料。
第十四條 省商務(wù)廳根據(jù)市（地）、縣（市、區(qū)）商務(wù)、財政部門的推薦報告以及豬肉儲備規(guī)模和調(diào)控市場的需要，按照合理布局、節(jié)省成本費用、便于監(jiān)督管理的原則，會同省財政廳對申報承儲企業(yè)進行資質(zhì)審定。并將初步審定的承儲企業(yè)名單及相關(guān)資料在省商務(wù)廳網(wǎng)站進行公示5天無異議后，確定為承儲企業(yè)。對承儲企業(yè)資質(zhì)實行定期檢驗，動態(tài)管理。
第四章 入儲管理
第十五條 省商務(wù)廳、省財政廳根據(jù)豬肉儲備規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)和市場調(diào)控工作需要，下達豬肉儲備入儲計劃，并指導(dǎo)和監(jiān)督操作單位做好組織實施工作。
第十六條 操作單位根據(jù)豬肉儲備入儲計劃與承儲企業(yè)簽定豬肉儲備合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等事項。
第十七條 承儲企業(yè)根據(jù)合同約定，自合同簽訂之日起15個工作日內(nèi)，向操作單位足額交付保證金。生豬活體儲備保證金標(biāo)準為每頭20元，凍豬肉儲備保證金為入庫成本的2%。
第十八條 儲備生豬每噸按20頭折算，每頭體重在60公斤以上；凍肉按實際重量計算。入庫凍豬肉儲備必須為新宰殺生豬15日內(nèi)之豬肉產(chǎn)品。
第十九條 操作單位和承儲企業(yè)應(yīng)按時落實入儲計劃。未經(jīng)省商務(wù)廳、省財政廳同意，不得擅自更改計劃或拒絕、拖延落實入儲計劃。操作單位應(yīng)及時向省商務(wù)廳、省財政廳上報入儲計劃落實情況。
第二十條 經(jīng)核查或承儲企業(yè)自行申請，承儲企業(yè)沒能或不能完成儲備計劃需進行規(guī)模內(nèi)調(diào)整計劃的，承儲企業(yè)應(yīng)自核查日或申請日2日內(nèi)向操作單位、省商務(wù)廳和省財政廳報告，省商務(wù)廳、省財政廳做出調(diào)整計劃。
第二十一條 因市場調(diào)控需要或其他特殊情況需超規(guī)模收購儲備肉，由省商務(wù)廳會同省財政廳按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 在庫（欄）管理
第二十二條 豬肉儲備實行專欄（專垛）存放、專人負責(zé)、專賬記錄實時臺賬質(zhì)量追溯和掛牌管理制度。承儲單位要做到賬賬相符、賬實相符、質(zhì)量良好和儲存安全。
第二十三條 在庫（欄）管理期間，在政府部門沒有調(diào)用的情況下，承儲企業(yè)在滿足儲備計劃要求的前提下，可以按正常更新要求自行出售在欄生豬或在庫凍肉，并自負盈虧。
第二十四條 在欄生豬發(fā)生疫情或在庫凍豬肉出現(xiàn)質(zhì)量問題等及其他不可抗拒自然災(zāi)害時，承儲企業(yè)應(yīng)積極采取應(yīng)對措施。所造成的損失，由承儲企業(yè)自行承擔(dān)。
第二十五條 承儲企業(yè)不得擅自動用豬肉儲備，不得虛報儲備數(shù)量，不得自行變更豬肉儲備飼養(yǎng)專欄或?qū)欤ǘ猓?br />
第二十六條 承儲企業(yè)不得以儲備豬肉對外進行質(zhì)押、擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)。承儲企業(yè)進入撤銷、解散或者破產(chǎn)程序時，應(yīng)提前1個月書面告知操作單位和省商務(wù)廳、省財政廳。
第二十七條 操作單位應(yīng)建立健全豬肉儲備在庫（欄）管理制度，加強豬肉儲備日常管理。
第六章 輪換管理
第二十八條 在庫（欄）豬肉儲備實行輪換制度，每年輪換3次，每輪儲存期4個月。
第二十九條 儲備生豬活體或凍豬肉輪出后，承儲企業(yè)應(yīng)及時按計劃，同品種、保質(zhì)、等量補足儲備數(shù)量。特殊情況不能按時補足的，操作單位需在2日內(nèi)報省商務(wù)廳、省財政廳，否則按擅自動用豬肉儲備處理。
第三十條 操作單位應(yīng)對輪換情況進行督促和檢查，并將情況及時報告省商務(wù)廳、省財政廳。
第七章 出庫（欄）和動用管理
第三十一條 操作單位根據(jù)省商務(wù)廳、省財政廳下達的豬肉儲備出庫（欄）計劃，組織承儲企業(yè)按時出庫（欄）。
第三十二條 出現(xiàn)下列情況之一時，由省商務(wù)廳會同省財政廳提出豬肉儲備動用計劃，并按省政府決定，啟動和實施動用預(yù)案。
?。ㄒ唬┌l(fā)生重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和重大動物疫情等突發(fā)事件；
?。ǘ┚植康貐^(qū)肉類市場出現(xiàn)異常波動；
?。ㄈ┢渌枰獎佑玫那樾?。
第三十三條 市（地）需要動用省級豬肉儲備，應(yīng)向省商務(wù)廳、省財政廳提出動用申請。動用費用由提出動用申請的市（地）支付。
第三十四條 動用生豬活體和凍豬肉儲備的結(jié)算價格，由省商務(wù)廳、省財政廳分別根據(jù)生豬活體和凍豬肉儲備全省平均臺賬入庫成本，按照保本微利的原則確定。
第三十五條 跨市（地）動用豬肉儲備發(fā)生的運輸費用，動用生豬活體儲備，加工屠損費用由省財政廳根據(jù)實際情況給予適當(dāng)補貼。市（地）內(nèi)動用的運輸費用由承儲企業(yè)自行負擔(dān)。
第三十六條 操作單位要嚴格執(zhí)行豬肉儲備動用計劃。任何單位、企業(yè)和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變豬肉儲備動用計劃。
第八章 質(zhì)量管理
第三十七條 儲備豬肉輪出入庫（欄）前3天，操作單位要及時向省商務(wù)廳提出公檢申請，省商務(wù)廳接到申請1個工作日內(nèi)向質(zhì)檢單位下達委托檢驗通知書。質(zhì)檢單位在接到省商務(wù)廳委托檢驗通知后7個工作日內(nèi)，依據(jù)國家和省級豬肉儲備質(zhì)量公檢有關(guān)規(guī)定完成公檢，同時出具公檢報告。不經(jīng)公檢的生豬活體及凍豬肉不得做為儲備豬肉出入庫（欄）。
第三十八條 質(zhì)檢單位實施公檢結(jié)束后，應(yīng)向省承儲企業(yè)出具檢驗報告。質(zhì)檢報告同時報送操作單位省商務(wù)廳、省財政廳。省商務(wù)廳要在省商務(wù)廳網(wǎng)站上進行公示，以接受社會的監(jiān)督。
第三十九條 承儲企業(yè)如對公檢結(jié)果有異議，應(yīng)在7個工作日內(nèi)經(jīng)操作單位向省商務(wù)廳提出復(fù)檢申請。省商務(wù)廳接到復(fù)檢申請后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)按有關(guān)規(guī)定進行處理。
第四十條 省商務(wù)廳負責(zé)對豬肉儲備質(zhì)量情況進行抽查。
第九章 監(jiān)督檢查
第四十一條 省商務(wù)廳、省財政廳按照各自職責(zé)，對豬肉儲備工作進行監(jiān)督檢查。
第四十二條 省商務(wù)廳建立省級豬肉儲備監(jiān)測系統(tǒng)。
第四十三條 操作單位應(yīng)對承儲企業(yè)執(zhí)行豬肉儲備計劃情況進行定期檢查。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)按本辦法有關(guān)規(guī)定及時處理，重大問題必須報請省商務(wù)廳、省財政廳處理。
第四十四條 建立豬肉儲備月份統(tǒng)計報表制度。操作單位應(yīng)在每月后的5個工作日內(nèi)，編制《黑龍江省豬肉儲備月份統(tǒng)計報表》，及時報送省商務(wù)廳和省財政廳。
第四十五條 承儲企業(yè)對省商務(wù)廳、省財政廳和操作單位的監(jiān)督檢查，應(yīng)予以積極配合。
第十章 罰則
第四十六條 國家機關(guān)工作人員或企業(yè)工作人員違反本辦法規(guī)定，應(yīng)依照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》和《企業(yè)職工獎懲條例》等有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分。
第四十七條 操作單位違反本辦法規(guī)定，由省商務(wù)廳、省財政廳給予警告，并責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴重的，扣撥其管理費，直至取消其操作資格。
第四十八條 質(zhì)檢單位違反本辦法規(guī)定，由省商務(wù)廳取消其豬肉儲備公檢資格，扣撥其公檢費。
第四十九條 承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定，由省商務(wù)廳、省財政廳給予警告，并責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴重的，扣撥其財政補貼，取消承儲資格，并追究其相應(yīng)經(jīng)濟責(zé)任。
第五十條 市（地）、縣（市、區(qū)）商務(wù)、財政部門所提供的推薦報告或材料不真實、不準備、不全面的，或履行有關(guān)監(jiān)管工作不力的，由省商務(wù)廳和省財政廳給與通報批評，造成不良后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
第十一章 附則
第五十一條 本辦法適用于省級豬肉儲備管理、監(jiān)督、儲存活動單位。
第五十二條 本辦法由省商務(wù)廳、省財政廳負責(zé)解釋。
第五十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。