通過(guò)敲定代表兩黨的《食品安全現(xiàn)代化法案》實(shí)施細(xì)則，F(xiàn)DA今天（11月13日）在防止食源性疾病方面邁出了重大一步。該法案第一次為生產(chǎn)農(nóng)場(chǎng)建立了強(qiáng)制執(zhí)行的安全標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)進(jìn)口商核查進(jìn)口食品以符合美國(guó)的安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行問(wèn)責(zé)制。本機(jī)構(gòu)還發(fā)布了建立第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的鑒定程序（也被稱為審計(jì)師），以對(duì)國(guó)外食品設(shè)施的食品安全問(wèn)題進(jìn)行審核。這些最終規(guī)則將有助于生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民和糧食進(jìn)口商采取預(yù)防措施防患于未然。
根據(jù)美國(guó)疾病控制和預(yù)防中心的最新數(shù)據(jù)，估計(jì)每年有4800萬(wàn)人（六分之一的美國(guó)人口）感染食源性疾病。每年約有12.8萬(wàn)人住院，3000人死亡。在過(guò)去幾年里，與從菠菜到花生產(chǎn)品等各種食品有關(guān)的傳染病的大肆暴發(fā)更突出了持續(xù)改進(jìn)食品安全的需求。
發(fā)布的新規(guī)則被稱為“農(nóng)產(chǎn)品安全規(guī)則”，“外國(guó)供應(yīng)商驗(yàn)證程序規(guī)則”和“第三方認(rèn)證鑒定規(guī)則” ，是在2011年兩黨《食品安全現(xiàn)代化法案》（以下簡(jiǎn)稱為“FSMA”）中所設(shè)想的對(duì)食品安全規(guī)則進(jìn)行全面修訂之計(jì)劃中的關(guān)鍵要素。FSMA指導(dǎo)FDA以及食品生產(chǎn)商對(duì)整個(gè)食品體系中的問(wèn)題進(jìn)行提前預(yù)防，而非等到疾病發(fā)生時(shí)才采取行動(dòng)。新規(guī)則為食物進(jìn)口商和農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)正式確立了行業(yè)責(zé)任和最佳實(shí)踐。
FDA負(fù)責(zé)食品和獸醫(yī)學(xué)的副局長(zhǎng)邁克爾?泰勒(Michael R. Taylor)指出，“最近在多個(gè)州發(fā)生的由進(jìn)口黃瓜引起的沙門氏菌爆發(fā)造成了四個(gè)美國(guó)人的死亡，157個(gè)人住院，還有數(shù)百人患病，而這一類疾病爆發(fā)正是這些規(guī)則能夠幫助預(yù)防的”。“FDA正在與政府各部門和行業(yè)合作伙伴一起努力防止食源性疾病的爆發(fā)。這些規(guī)則將有助于更好地保護(hù)消費(fèi)者免受食源性疾病的侵害，并增強(qiáng)他們的信心：無(wú)論食品是在世界哪個(gè)地方生產(chǎn)的，都會(huì)受到現(xiàn)代預(yù)防措施的保護(hù)。”
農(nóng)產(chǎn)品安全規(guī)則為種植、收獲、包裝和保存農(nóng)產(chǎn)品建立了基于科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，旨在為迥然不同的所有生產(chǎn)農(nóng)場(chǎng)更有效的開展食品安全工作。這些最終規(guī)則中的標(biāo)準(zhǔn)包括了對(duì)水質(zhì)、員工健康和衛(wèi)生、野生和家養(yǎng)動(dòng)物、動(dòng)物源生物土壤改良劑（如混合肥料和糞肥）以及設(shè)備、工具和建筑物等各種要求。遵循這些標(biāo)準(zhǔn)要求可以有助于最大限度地減少由消費(fèi)污染農(nóng)產(chǎn)品而引起的重病或死亡風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)數(shù)百次的農(nóng)場(chǎng)訪問(wèn)、會(huì)議和征求意見會(huì)議所獲得的公眾意見和反饋為形成這些規(guī)則提供了很大的幫助，這些規(guī)則將減少有害污染的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也給予農(nóng)民和生產(chǎn)商以適當(dāng)?shù)撵`活性。
外國(guó)供應(yīng)商驗(yàn)證程序規(guī)則要求食品進(jìn)口商核實(shí)外國(guó)供應(yīng)商以符合美國(guó)安全標(biāo)準(zhǔn)的方式來(lái)生產(chǎn)食品，并且他們具有與美國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)場(chǎng)和食品設(shè)施同樣的安全水平。根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部（以下簡(jiǎn)稱為“USDA”）2013年的估計(jì)，進(jìn)口食品約占美國(guó)食品供應(yīng)的19％，包括美國(guó)人所消費(fèi)的52%的新鮮水果和22%的新鮮蔬菜。最終規(guī)則確保進(jìn)口商會(huì)基于與進(jìn)口食品和國(guó)外供應(yīng)商的業(yè)績(jī)表現(xiàn)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)進(jìn)行核查活動(dòng)（譬如，對(duì)供應(yīng)商工廠進(jìn)行審計(jì)，對(duì)食品進(jìn)行取樣和檢驗(yàn)，或是對(duì)供應(yīng)商的相關(guān)食品安全記錄進(jìn)行審查）。
FDA還完成了第三方認(rèn)證鑒定規(guī)則，這是FSMA新進(jìn)口食品安全系統(tǒng)的一個(gè)組成部分。該規(guī)則為第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)（審計(jì)師）的鑒定設(shè)置了一個(gè)程序以進(jìn)行食品安全審核，并對(duì)外國(guó)食品設(shè)施和由該類設(shè)施所生產(chǎn)的食品是否符合FDA的食品安全要求進(jìn)行認(rèn)證。為防止美國(guó)消費(fèi)者接觸到潛在的有害食品，在特定情況下，F(xiàn)DA可以要求進(jìn)口食品附有一份由第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)鑒定的認(rèn)證書。
泰勒表示說(shuō)，“FSMA的最終成功取決于美國(guó)總統(tǒng)2016年財(cái)政年度預(yù)算申請(qǐng)的全額資助”，“這將有助于我們就新的系統(tǒng)對(duì)FDA和各州食品安全工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，資助我們的州政府合作伙伴在農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題上與農(nóng)民合作，向小型農(nóng)場(chǎng)和食品企業(yè)提供技術(shù)援助以及成功實(shí)施美國(guó)消費(fèi)者應(yīng)該享受和國(guó)會(huì)所設(shè)想的新的進(jìn)口制度。”
FDA已經(jīng)完成了實(shí)施FSMA核心精神之7大規(guī)則中的5個(gè)規(guī)則。這一歷史性規(guī)則是建立在FDA于2015年9月敲定的預(yù)防性控制規(guī)則基礎(chǔ)之上的，這些預(yù)防性規(guī)則要求在食品加工和儲(chǔ)存設(shè)施中強(qiáng)制執(zhí)行現(xiàn)代預(yù)防措施。這些規(guī)則之間協(xié)同發(fā)揮作用，以系統(tǒng)地加強(qiáng)食品安全體系和更好地保護(hù)公眾健康。
美國(guó)食品和藥物管理局是美國(guó)衛(wèi)生與公眾服務(wù)部(Department of Health and Human Services)屬下的一個(gè)機(jī)構(gòu)，它旨在通過(guò)確保那些供人類和醫(yī)療設(shè)備使用的人用和獸用藥品、疫苗以及其它生物制品之安全和有效性來(lái)保護(hù)公眾健康。該機(jī)構(gòu)還負(fù)責(zé)國(guó)家的食品供應(yīng)、化妝品、營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑和電子輻射產(chǎn)品的安全問(wèn)題以及對(duì)煙草產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管。
（FDA）