黑龍江省草原監(jiān)理總站自成立以來,加強《草原法》和《黑龍江省草原條例》等法律法規(guī)的宣傳貫徹,不斷強化全省草原監(jiān)管工作,扎實有效地推進了黑龍江省草原執(zhí)法工作。
一是加強《草原法》及《黑龍江省草原條例》的宣傳貫徹工作。為了進一步宣傳草原法律法規(guī),增強全社會保護和合理利用草原的意識,每年四月份都安排在全省范圍內(nèi)開展“草原法宣傳月”的活動,對全省草原法律宣傳工作進行部署。2010年宣傳月期間,各級領導通過電視臺和廣播電臺宣講草原法律、法規(guī)47人次,自行印發(fā)宣傳單10萬余張,共出動宣傳車2242臺次,開展送法下鄉(xiāng)活動276次,舉辦執(zhí)法培訓班50余次,培訓人員2600多人次。宣傳月期間,按照農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心的部署和要求,大力開展草原法宣傳和綠色宣傳周活動,通過電視臺和廣播電臺宣講草原法律、法規(guī),開展送法下鄉(xiāng)活動。通過草原處組稿,在《黑龍江日報》、黑龍江省電臺、電視臺等十余家媒體宣傳報道草原方面相關內(nèi)容多次。各市縣也按照要求通過電視、廣播、報紙、張貼標語、宣傳車等形式廣泛宣傳,提高了廣大干部群眾遵法守法,保護草原、建設草原、合理利用草原的意識有了進一步提高。
二是做好草原承包和草原禁牧工作。近年來,通過宣傳貫徹《黑龍江省草原條例》,認真完善草原承包責任制,明確承包雙方的權利和義務,調(diào)動了草原承包戶改良建設草原的積極性?!逗邶埥〔菰瓧l例》中明確規(guī)定,松嫩平原的草原和其他已經(jīng)嚴重退化、沙化、堿化的草原禁止放牧;松嫩平原以外中、輕度退化的草原實行季節(jié)性休牧。松嫩平原2800萬畝草原,由于長期超載過牧,退化、沙化、堿化嚴重,有的已成不毛之地,恢復草原生產(chǎn)能力是草原保護和建設的當務之急??紤]到全部進行改建投資大,各級政府無力承擔,而實行禁牧,通過植被正向演替在三至五年的時間內(nèi)可得到有效恢復的現(xiàn)實情況,在沒有國家項目資金扶持的情況下,先行在杜蒙、龍江等縣開展禁牧試點工作,同時大慶、齊齊哈爾等一些市縣政府也制定了禁牧計劃,發(fā)布禁牧命令,實施禁牧制度。目前,松嫩平原禁牧面積已達到1810萬畝,占松嫩平原草原面積的66.5%。
三是強化違法案件查處。一方面加大了草原監(jiān)督檢查力度,發(fā)現(xiàn)違法行為立即依法處理,不留死角。2010年,全省共立案查處草原違法案件350起,已結案303余起,罰款金額270萬元,保護草原植被近10萬畝。通過查處案件,不僅震懾了濫開濫墾草原的風氣,同時,由于執(zhí)法過程中各級草原監(jiān)理機構注重培訓,提高執(zhí)法人員素質(zhì),立案及時、程序規(guī)范、定性準確、取證全面及時、適用法律得當,也有力地維護了草原執(zhí)法機構的尊嚴。近兩年沒有執(zhí)法機構行政敗訴的現(xiàn)象,并且草原執(zhí)法受到政府和有關部門的好評。另一方面加強了信訪接待處理工作,密切與信訪、國土、民政、林業(yè)等部門之間的溝通和聯(lián)系。全省各級草原監(jiān)理機構普遍設立了舉報電話,指定專門人員接聽記錄來電,接待來訪群眾。在受理群眾來信、來電、來訪中,對反映的合理問題,通知其所在市、縣草原監(jiān)理機構依法調(diào)查處理;反映問題較為嚴重的,以“省草原監(jiān)理站草原信訪交辦函”交市、縣辦理,限期上報處理結果,并對處理情況進行審查;對問題特別嚴重或基層處理難度大的案件,派出工作組調(diào)查核實情況,提出處理意見,交由市、縣依法處理,并對處理情況跟蹤檢查。并及時的將卷宗合理分類歸檔。特別是行風熱線農(nóng)牧民反映的多起歷史遺留案件,按照職責分工,逐一調(diào)查、處理,現(xiàn)在件件都有了結果。在行風回音壁節(jié)目中,受到了大多數(shù)舉報者的好評。