核心提示：為充分發(fā)揮東北民豬的資源、品牌優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)黑龍江省綏化市民豬產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)民豬及其產(chǎn)品數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)、質(zhì)量顯著提高和農(nóng)民持續(xù)增收，加快富民強(qiáng)市步伐，依據(jù)《綏化市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》與《綏化市1300萬(wàn)頭生豬規(guī)?；B(yǎng)殖戰(zhàn)略工程規(guī)劃》，特制定本規(guī)劃。
為充分發(fā)揮東北民豬的資源、品牌優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)黑龍江綏化市民豬產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)民豬及其產(chǎn)品數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)、質(zhì)量顯著提高和農(nóng)民持續(xù)增收，加快富民強(qiáng)市步伐，依據(jù)《綏化市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》與《綏化市1300萬(wàn)頭生豬規(guī)模化養(yǎng)殖戰(zhàn)略工程規(guī)劃》，特制定本規(guī)劃。
東北明豬
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指針，以推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展大跨越和富民強(qiáng)市為目標(biāo)，立足資源、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)實(shí)際，育龍頭，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；壯基地，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；打品牌，提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；拓市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接。依托科技和人才優(yōu)勢(shì)，通過(guò)科技創(chuàng)新和先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，提高民豬產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的快速升級(jí)和效益的不斷增長(zhǎng)。通過(guò)多元化投入構(gòu)建民豬強(qiáng)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，為實(shí)現(xiàn)民豬資源可持續(xù)利用，帶動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
二、發(fā)展目標(biāo)
?。ㄒ唬┛傮w發(fā)展目標(biāo)：
通過(guò)五年的努力，力爭(zhēng)把我市建設(shè)成為安全、優(yōu)質(zhì)民豬生產(chǎn)基地、民豬產(chǎn)品精深加工基地和對(duì)俄出口基地；把我市民豬產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和市域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。具體分兩個(gè)階段來(lái)完成，即第一階段到2012年末，產(chǎn)業(yè)一體化格局基本形成，第二階段到“十二五”期末，民豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)全面升級(jí)。
（二）具體發(fā)展目標(biāo)：
到2012年末，全市民豬飼養(yǎng)量達(dá)到300萬(wàn)頭、商品量達(dá)到200萬(wàn)頭。其中蘭西縣民豬飼養(yǎng)量達(dá)到195萬(wàn)頭，商品量達(dá)到111萬(wàn)頭，其它縣（市、區(qū)）民豬飼養(yǎng)量達(dá)到105萬(wàn)頭，商品量達(dá)到89萬(wàn)頭；全市民豬系列產(chǎn)品加工能力實(shí)現(xiàn)18萬(wàn)噸；飼料加工能力達(dá)到75萬(wàn)噸；糞肥轉(zhuǎn)化加工能力實(shí)現(xiàn)150萬(wàn)噸；民豬產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值31.4億元；農(nóng)民通過(guò)發(fā)展民豬產(chǎn)業(yè)人均增收300元。
到2015年末，全市民豬飼養(yǎng)量達(dá)到500萬(wàn)頭，商品量達(dá)到300萬(wàn)頭，其中蘭西縣民豬飼養(yǎng)量達(dá)到278萬(wàn)頭，商品量達(dá)到157萬(wàn)頭，其它縣（市、區(qū)）民豬飼養(yǎng)量達(dá)到222萬(wàn)頭，商品量達(dá)到143萬(wàn)頭；民豬系列產(chǎn)品加工能力實(shí)現(xiàn)30萬(wàn)噸；飼料加工能力達(dá)到140萬(wàn)噸；糞肥轉(zhuǎn)化加工能力實(shí)現(xiàn)420萬(wàn)噸；民豬產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值46.8億元;全市農(nóng)民發(fā)展民豬產(chǎn)業(yè)人均增收480元。
三、區(qū)域布局
依托民豬資源，按產(chǎn)品等級(jí)分類進(jìn)行科學(xué)布局。以蘭西縣種豬場(chǎng)為核心，在建立民豬新品系育種中心基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在蘭西部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣民豬新品系，建設(shè)民豬極品生產(chǎn)基地，同時(shí)發(fā)展民豬二元雜交商品豬生產(chǎn)，建設(shè)民豬精品生產(chǎn)基地。以蘭西為基礎(chǔ)和中心，在綏化市所屬其它九個(gè)縣市區(qū)發(fā)展民豬三、四元雜交商品豬生產(chǎn)，建設(shè)民豬佳品生產(chǎn)基地，通過(guò)采取有效推進(jìn)措施，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，盡快形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)加工龍頭企業(yè)帶動(dòng)，真正把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)利益對(duì)接，建立和完善疫病防治、繁育改良、市場(chǎng)信息、質(zhì)量監(jiān)管等社會(huì)化服務(wù)體系加大動(dòng)物防疫和食品安全的控制能力，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和疫病風(fēng)險(xiǎn)，確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和產(chǎn)品安全。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，吸納金融組織、外商資本、民間資本，捆綁使用財(cái)政資金、扶貧資金、農(nóng)開資金和項(xiàng)目資金，集中向民豬產(chǎn)業(yè)投放不斷提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，為民豬產(chǎn)業(yè)深入開發(fā)提供保障。
四、工作重點(diǎn)
?。ㄒ唬汛簖堫^企業(yè)，增強(qiáng)民豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。以開發(fā)民豬系列產(chǎn)品為核心，壯大加工龍頭，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)開發(fā)層次。一是建強(qiáng)加工龍頭。蘭西縣要繼續(xù)深化與南京雨潤(rùn)集團(tuán)合作，擴(kuò)大生豬屠宰加工項(xiàng)目產(chǎn)能，增強(qiáng)企業(yè)自主研發(fā)或聯(lián)合科研院所研制開發(fā)能力，推進(jìn)民豬系列產(chǎn)品向高、精、深方向發(fā)展，重點(diǎn)開發(fā)部位肉、冷鮮肉等高附加值產(chǎn)品，采取小包裝、精包裝，提高產(chǎn)品檔次和品位，增加利潤(rùn)空間，每頭民豬加工利潤(rùn)達(dá)到300元以上。2013年末企業(yè)產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，年屠宰加工生豬200萬(wàn)頭，年利稅實(shí)現(xiàn)1億元。而后要研發(fā)極品、精品、佳品民豬肉類定型產(chǎn)品，利用民豬育種中心、民豬擴(kuò)繁場(chǎng)生產(chǎn)的民豬新品系開發(fā)極品民豬肉，利用二元母豬擴(kuò)繁場(chǎng)生產(chǎn)的非種用二元雜交商品豬開發(fā)精品民豬肉，利用其它含民豬血的雜交商品豬開發(fā)佳品民豬肉，打出優(yōu)質(zhì)、特色牌，提升副產(chǎn)品加工層次，實(shí)現(xiàn)向深加工系列制品的轉(zhuǎn)變。二是建強(qiáng)配套加工。圍繞雨潤(rùn)生豬屠宰加工項(xiàng)目，引進(jìn)上馬與民豬產(chǎn)業(yè)開發(fā)相互銜接、相互配套的飼料加工、生物有機(jī)肥項(xiàng)目，打造民豬產(chǎn)業(yè)完整鏈條。在飼料加工上，建立飼料加工基地，生產(chǎn)綠色、安全、高效、生態(tài)、環(huán)保的專用飼料，并根據(jù)民豬飼養(yǎng)總量需求，逐步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，全面滿足民豬飼養(yǎng)需求。在糞污處理上，引進(jìn)生物菌發(fā)酵技術(shù)，購(gòu)置糞肥加工儀器設(shè)備，在養(yǎng)殖大戶廣泛開展有機(jī)糞肥生產(chǎn)。到2015年，生產(chǎn)能力達(dá)到150萬(wàn)噸以上，糞污轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%以上。三是強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)。建立由政府參與協(xié)調(diào)、民豬產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織的龍頭企業(yè)與基地利益銜接機(jī)制，鼓勵(lì)屠宰加工、飼料加工企業(yè)與農(nóng)戶按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的原則，構(gòu)建利益共享機(jī)制，采取“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖合作社+養(yǎng)殖場(chǎng)戶”的形式，借鑒外地成熟經(jīng)驗(yàn)，采用訂單生產(chǎn)模式，通過(guò)訂立完善的購(gòu)銷和服務(wù)合同，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有計(jì)劃生產(chǎn)、有組織銷售、有穩(wěn)定效益。
?。ǘ┳鰪?qiáng)養(yǎng)殖基地，夯實(shí)民豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。以壯大基地養(yǎng)殖規(guī)模為主導(dǎo)，推進(jìn)民豬養(yǎng)殖的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、體系化，全面提高民豬的飼養(yǎng)水平。一是全程飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化。全面推廣普及《民豬養(yǎng)殖技術(shù)操作規(guī)程》，實(shí)現(xiàn)良種、良法、良料、良舍、良管相配套，確保養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化；穩(wěn)步推進(jìn)典型示范場(chǎng)建設(shè)，通過(guò)培育養(yǎng)殖典型，集中展示新技術(shù)、新成果、新模式，充分發(fā)揮其試驗(yàn)示范與帶動(dòng)推廣功能，著力把綏化打造成為全省發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)；加強(qiáng)民豬養(yǎng)殖全程監(jiān)管，建立養(yǎng)殖檔案，保證產(chǎn)品安全。到2015年，全市民豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到90%以上。二是技術(shù)支持多元化。發(fā)揮國(guó)家生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系蘭西綜合試驗(yàn)站和民豬研究所作用，借助哈獸研幫扶機(jī)遇，聯(lián)合科研院所力量，組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建立企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)和大專院校的戰(zhàn)略技術(shù)聯(lián)盟，圍繞制約民豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域開展科技攻關(guān)，提升科技水平；健全基層獸醫(yī)技術(shù)推廣、綜合服務(wù)體系，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與水平；支持民間經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展，開展多元化服務(wù)，形成多形式、多層次的示范、培訓(xùn)和指導(dǎo)平臺(tái)。三是繁育改良體系化。加快“金字塔”式三級(jí)繁育體系建設(shè)。一要民豬保種場(chǎng)建設(shè)。以蘭西縣種豬場(chǎng)為依托，從民豬保種群體的整體安全考慮，另建一處核心群500頭以上的民豬保種場(chǎng)，確保民豬種質(zhì)資源的有效保護(hù)和永續(xù)利用。二要瘦肉型種豬核心場(chǎng)的建設(shè)。以蘭西縣兆林牧業(yè)為依托，新建杜洛克、長(zhǎng)白、大白種豬核心場(chǎng)1個(gè)，飼養(yǎng)可繁母豬600頭，年提供瘦肉型純種豬5000頭。三要擴(kuò)繁場(chǎng)建設(shè)。以蘭西縣種豬場(chǎng)為主體，分區(qū)新建4個(gè)雜交母豬擴(kuò)繁場(chǎng)，每個(gè)擴(kuò)繁場(chǎng)飼養(yǎng)規(guī)模500頭民豬基礎(chǔ)母豬，年提供二元母豬16000頭，為基地生產(chǎn)提供可靠保證。四是基地養(yǎng)殖規(guī)?；?。發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)分散飼養(yǎng)向適度規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)支持養(yǎng)殖園區(qū)、專業(yè)大戶和農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織新建、擴(kuò)建的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，提高商品豬養(yǎng)殖規(guī)模。按照規(guī)劃目標(biāo)和民豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，扶持和引導(dǎo)農(nóng)戶改變兼營(yíng)兼業(yè)習(xí)慣，逐步向?qū)I(yè)化飼養(yǎng)方向轉(zhuǎn)變。今后五年，建二元母豬擴(kuò)繁場(chǎng)150個(gè)，飼養(yǎng)可繁母豬3萬(wàn)頭，年提供二元母豬10萬(wàn)頭，生產(chǎn)佳品豬50萬(wàn)頭；建設(shè)百頭以上規(guī)?；褙i養(yǎng)殖場(chǎng)1.5萬(wàn)個(gè)，生產(chǎn)佳品豬150萬(wàn)頭；建飼養(yǎng)量為1萬(wàn)頭的養(yǎng)殖示范園區(qū)100個(gè)，生產(chǎn)佳品豬100萬(wàn)頭；養(yǎng)殖專業(yè)戶要達(dá)到1.2萬(wàn)戶，生產(chǎn)佳品豬50萬(wàn)頭。規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)要達(dá)到120個(gè)，其中蘭西60個(gè)、其它縣（市、區(qū)）60個(gè)。養(yǎng)殖專業(yè)大場(chǎng)大戶2000個(gè)，其中蘭西1050個(gè)、其它縣（市、區(qū)）950個(gè)。
?。ㄈ┐蛟焯厣放?，構(gòu)建民豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。揚(yáng)長(zhǎng)種質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)，以“原始自然、營(yíng)養(yǎng)保健、肉鮮味美、綠色安全”為賣點(diǎn)，炒熱民豬品牌。重點(diǎn)搞好配套系建設(shè)，根據(jù)豬肉市場(chǎng)的未來(lái)需要，確定能夠滿足市場(chǎng)需求的品種間、品系間的穩(wěn)定雜交組合。利用五年時(shí)間，完成配套系的雜交方案，選育出高繁殖力、高抗病力和優(yōu)良肉脂品質(zhì)的民豬新品系。在品牌的進(jìn)檔升級(jí)上，進(jìn)一步包裝品牌，深入挖掘民豬優(yōu)良特性，提煉信譽(yù)度高、感染力強(qiáng)的產(chǎn)品賣點(diǎn)，增強(qiáng)品牌吸引力。重點(diǎn)圍繞民豬肉類產(chǎn)品肌內(nèi)脂肪含量高、肥而不膩和含有大量人體不能合成的不飽和脂肪酸、肌肉大理石花紋分布均勻以及五花三層肉的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)開發(fā)賣點(diǎn)，打造民豬肉獨(dú)特品牌，依托綠色玉米、大豆種植基地和民豬專用飼料，加強(qiáng)飼養(yǎng)、加工、銷售諸環(huán)節(jié)監(jiān)管，打造綠色品牌，并利用電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，開辟專欄、開設(shè)專版、開通網(wǎng)站，聘請(qǐng)省內(nèi)知名專家電視訪談等不同形式，多渠道、全方位推介，把東北民豬品牌打造成家喻戶曉、馳名全國(guó)的民豬品牌。
?。ㄋ模┻M(jìn)一步開拓市場(chǎng)，提升民豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。一是積極搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，依托現(xiàn)有民豬肉類連鎖店，采取統(tǒng)一店面、統(tǒng)一供貨、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一著裝“四統(tǒng)一”模式，擴(kuò)大現(xiàn)有連鎖店經(jīng)營(yíng)規(guī)模和連鎖店覆蓋范圍。2011—2015年，域外連鎖店發(fā)展到100家，覆蓋東北三省知名城市。發(fā)揮龍頭企業(yè)、各類經(jīng)紀(jì)人和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)作用，叫響民豬綠色、優(yōu)質(zhì)、安全的產(chǎn)品品牌。組建民豬產(chǎn)品銷售公司，重點(diǎn)開發(fā)極品、精品民豬肉類銷售市場(chǎng)，占領(lǐng)畜產(chǎn)品加工原料市場(chǎng)和終端消費(fèi)市場(chǎng)，進(jìn)而占領(lǐng)國(guó)內(nèi)高端市場(chǎng)。到2015年末，聯(lián)靠實(shí)體營(yíng)銷公司3家以上，組建民豬營(yíng)銷實(shí)體5家以上，專業(yè)營(yíng)銷經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展到100人以上。推進(jìn)生豬交易市場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)相結(jié)合、現(xiàn)貨交易與期貨交易相結(jié)合，發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)貨、期貨民豬及產(chǎn)品貿(mào)易中心，擴(kuò)大民豬活體銷售輻射半徑，覆蓋東北，向華北延伸。依托與重慶農(nóng)畜產(chǎn)品交易所、湖南御邦大宗農(nóng)產(chǎn)品交易所和蘇州大宗商品交易中心等國(guó)內(nèi)三家生豬電子交易平臺(tái)，探索推進(jìn)中遠(yuǎn)期交易、現(xiàn)貨電子交易，擴(kuò)大域外市場(chǎng)銷售渠道。二是大力開拓國(guó)際市場(chǎng)。發(fā)揮南京雨潤(rùn)集團(tuán)主體作用，抓住我省已被國(guó)家列入對(duì)俄出口豬肉的七個(gè)指定省份之一的有力契機(jī)，瞄準(zhǔn)遠(yuǎn)東地區(qū)肉類需求量大、商品價(jià)位高、前景好的市場(chǎng)趨勢(shì)，以黑河、東寧、綏芬河、同江等沿邊城市為主，建設(shè)一批外向型民豬產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，擴(kuò)大民豬產(chǎn)品出口份額。到2015年末，民豬產(chǎn)品出口量達(dá)到5萬(wàn)噸以上。
五、保障措施
(一)建立組織保障體系。一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市成立民主產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織各縣（市、區(qū)）實(shí)施民豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的組織，負(fù)責(zé)本地民豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、組織實(shí)施和協(xié)調(diào)處理發(fā)展中的重大問(wèn)題。各地畜牧獸醫(yī)局具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)民豬養(yǎng)殖基地的組織、協(xié)調(diào)、督辦等專項(xiàng)推進(jìn)工作。形成推進(jìn)民豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，扶持民豬基地建設(shè)，推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是建立目標(biāo)考核制度。建立目標(biāo)管理責(zé)任制，作為一把手工程來(lái)抓，把民豬基地建設(shè)工作納入實(shí)績(jī)考核內(nèi)容當(dāng)中，生產(chǎn)指標(biāo)層層分解，層層簽定目標(biāo)管理責(zé)任書，通過(guò)建立激勵(lì)約束機(jī)制，確保產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作任務(wù)完成。
(二)建立政策扶持體系。要加大政策和資金的扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是強(qiáng)化政策扶持。各縣（市、區(qū)）要出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)民豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，引資金、擴(kuò)總量；鼓勵(lì)、支持機(jī)關(guān)干部興辦、領(lǐng)辦民豬養(yǎng)殖企業(yè)，形成示范和拉動(dòng)效應(yīng)。設(shè)立專項(xiàng)資金，每年養(yǎng)豬大場(chǎng)大戶給予獎(jiǎng)勵(lì)，各級(jí)財(cái)政每年要拿出部分專項(xiàng)資金設(shè)立生豬發(fā)展基金，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是加大項(xiàng)目資金的支持力度。聚合項(xiàng)目資金，積極爭(zhēng)取扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生豬調(diào)出大縣資金，以及各級(jí)財(cái)政貸款補(bǔ)息、貼息，支持生豬養(yǎng)殖小區(qū)、種豬場(chǎng)、加工企業(yè)的建設(shè)。三是加大稅收和用地支持。對(duì)新興建的與民豬產(chǎn)業(yè)相關(guān)的加工企業(yè)，各地要結(jié)合自身實(shí)際，制定相應(yīng)的稅費(fèi)減免和用地優(yōu)惠政策。四是建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。建立生豬儲(chǔ)備金制度，全面落實(shí)可繁母豬保險(xiǎn)政策，建立健全養(yǎng)殖大戶風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
?。ㄈ┙⒔鹑谥С煮w系。一是搭建金融支持平臺(tái)。積極探索“龍頭企業(yè)+政府+銀行+擔(dān)保公司+養(yǎng)殖場(chǎng)+保險(xiǎn)公司+養(yǎng)殖合作社+專業(yè)服務(wù)組織”八位一體的新型運(yùn)作模式，通過(guò)成立畜牧業(yè)擔(dān)保公司等有效方式，解決民豬養(yǎng)殖企業(yè)因無(wú)有效抵押物難以獲得銀行貸款的問(wèn)題，切實(shí)解決發(fā)展畜牧業(yè)融資難的瓶頸。二是增加銀行信貸。各地財(cái)政、金融部門設(shè)立發(fā)展民豬產(chǎn)業(yè)考核的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，準(zhǔn)確把握資金投入動(dòng)態(tài)。加大銀信部門對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)及相關(guān)龍頭企業(yè)的貸款支持力度，協(xié)調(diào)農(nóng)行和農(nóng)村信用社建立民豬產(chǎn)業(yè)開發(fā)專項(xiàng)貸款資金；通過(guò)建立信用等級(jí)體系，加大小額貸款的額度和覆蓋面，緩解養(yǎng)殖戶燃眉之急。三是吸納社會(huì)資金。營(yíng)造良好的投資環(huán)境，實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段招商引資，吸引社會(huì)閑散資金、工商資金以及外資進(jìn)入民豬產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)域。
(四)建立產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。發(fā)揮民豬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)機(jī)構(gòu)的作用，密切龍頭加工與基地銜接，監(jiān)督和促進(jìn)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)揮主人翁作用，及時(shí)解決生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的不利于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)有序運(yùn)行；進(jìn)一步健全和完善動(dòng)物防疫體系、繁育改良體系和技術(shù)服務(wù)體系，把畜牧人才和技術(shù)人員整合起來(lái)，成立科技服務(wù)隊(duì)，進(jìn)村入戶、聯(lián)鄉(xiāng)包企，大力推廣最新養(yǎng)、防、繁、治科技，提高科技普及率和貢獻(xiàn)率。采取走出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，依托東北農(nóng)大、哈獸研等技術(shù)力量，開展技術(shù)推廣和培訓(xùn)，注重民豬標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)、專用飼料推廣應(yīng)用和疫病防控等技術(shù)的培訓(xùn)，全面提高學(xué)科技、用科技的能力和水平；發(fā)揮各類合作經(jīng)濟(jì)組織作用，建立信息平臺(tái)、服務(wù)保障平臺(tái)，為民豬養(yǎng)殖戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務(wù)。