今年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，全省草原工作要以認(rèn)真貫徹落實(shí)吉炳軒書(shū)記關(guān)于發(fā)展草業(yè)的講話精神為核心，緊緊圍繞畜牧業(yè)生產(chǎn)“兩個(gè)千萬(wàn)工程規(guī)劃”和生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度和各項(xiàng)草原保護(hù)制度，重點(diǎn)推進(jìn)草原保護(hù)建設(shè)和紫花苜蓿種植工作，為全省畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。今年的目標(biāo)任務(wù)：全省苜蓿種植保有面積50萬(wàn)畝，治理“三化”草原255萬(wàn)畝，種植專(zhuān)用型青貯玉米420萬(wàn)畝，飼料產(chǎn)量達(dá)到900萬(wàn)噸。為此，今年全省草原飼料重點(diǎn)抓好以下工作：
一、進(jìn)一步依法加強(qiáng)草原保護(hù)工作。一是加強(qiáng)草原執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處各類(lèi)私開(kāi)亂墾等違法行為。各地要開(kāi)展一次草原執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查案件查處、執(zhí)行情況，并將選擇一些有代表性的案件作為督辦案件。二是依法依規(guī)做好征用使用建設(shè)項(xiàng)目和臨時(shí)使用草原審核審批。按照《黑龍江省草原條例》和農(nóng)業(yè)部《草原征占用審核審批管理辦法》，科學(xué)論證、嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)防未批先占、少批多占等現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)可占可不占的項(xiàng)目以及國(guó)家調(diào)控限制類(lèi)的產(chǎn)業(yè)用地，原則上不予受理。積極協(xié)調(diào)省財(cái)政、物價(jià)部門(mén)盡快出臺(tái)《黑龍江省草原植被恢復(fù)費(fèi)征收辦法》，做好草原植被恢復(fù)費(fèi)征收工作。三是繼續(xù)推進(jìn)草原禁牧工作。按照《黑龍江省松嫩平原禁牧計(jì)劃》等相關(guān)文件要求，加大松嫩平原草原禁牧工作力度，努力實(shí)現(xiàn)松嫩平原27個(gè)縣市實(shí)行全部禁牧，防止禁而不嚴(yán)，放松管護(hù)，使已恢復(fù)的植被再次得到破壞。
二、大力發(fā)展苜蓿種植。按照省委吉炳軒書(shū)記的講話要求和《黑龍江省2010年—2012年苜蓿產(chǎn)業(yè)化發(fā)展試點(diǎn)方案》，爭(zhēng)取落實(shí)苜蓿產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相關(guān)扶持政策，采取“政府引導(dǎo)、試點(diǎn)示范、市場(chǎng)運(yùn)作”的發(fā)展模式，積極發(fā)展苜蓿草產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境。計(jì)劃在適當(dāng)時(shí)機(jī)召開(kāi)一次全省苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)議，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步研討如何加快我省紫花苜蓿人工草地發(fā)展。
三、加強(qiáng)草原改良建設(shè)。草原改良建設(shè)要堅(jiān)持以草原承包經(jīng)營(yíng)者為主體，重度“三化”草原治理爭(zhēng)取國(guó)家和省財(cái)政資金支持。要求各地按照草原承包合同的約定，督促承包經(jīng)營(yíng)者履行草原改建義務(wù)，同時(shí)積極爭(zhēng)取省財(cái)政和國(guó)家發(fā)改委及農(nóng)業(yè)部、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等部門(mén)對(duì)草原改良建設(shè)的支持，爭(zhēng)取將我省“三化”草原治理列入計(jì)劃，投入專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行治理。
四、積極穩(wěn)步推進(jìn)青貯飼料種植和青、黃貯生產(chǎn)。做好地塊落實(shí)、春種、秋貯工作，繼續(xù)給予青貯機(jī)械、青貯窖及黃貯補(bǔ)貼，重點(diǎn)支持大型養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖戶）、規(guī)?；噘A公司、合作社發(fā)展。
五、進(jìn)一步完善草原承包責(zé)任制。我省自1995年省政府大力推行草原承包經(jīng)營(yíng)制度以來(lái)，可利用草原基本承包到戶經(jīng)營(yíng)。但是最近兩年，草原承包糾紛較多，承包經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益受到侵害。要按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)草原工作的意見(jiàn)》的要求，計(jì)劃對(duì)草原承包情況組織一次全面復(fù)查。在復(fù)查中，要依照樣本合同進(jìn)一步依法規(guī)范承包合同；對(duì)于四至邊界和面積不清的，應(yīng)進(jìn)一步明確四至和面積；承包經(jīng)營(yíng)權(quán)已經(jīng)流轉(zhuǎn)的，依法備案，建立流轉(zhuǎn)檔案，達(dá)到承包合同內(nèi)容齊全規(guī)范，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤，圖、表、冊(cè)一致，人、地、證相符，防止在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)不必要的糾紛。承包到期或未承包的草原應(yīng)依照《黑龍江省草原條例》規(guī)定，盡快承包到戶經(jīng)營(yíng)。
六、切實(shí)做好草原防火工作。要按照《草原法》和《草原防火條例》的要求，認(rèn)真落實(shí)好草原防火工作地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，調(diào)整應(yīng)急預(yù)案，建立和完善應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)火情監(jiān)測(cè)，改善防火裝備水平，提高防撲火能力，確保不發(fā)生重大草原火災(zāi)，確保不造成人員傷亡事故、確保不燒毀村屯牧場(chǎng)，草原火災(zāi)過(guò)火面積不超過(guò)草原總面積的0.4%。
七、做好草原鼠蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)防治工作。掌握鼠蟲(chóng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，適時(shí)組織開(kāi)展防治。