一、加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
1、加大糧改飼試點(diǎn)力度。組織實(shí)施好2017年度“糧改飼”試點(diǎn)政策，爭(zhēng)取擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和規(guī)模。大力發(fā)展全株青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草料種植，加快形成糧草兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)一體的新型農(nóng)牧業(yè)發(fā)展格局。
2、調(diào)整優(yōu)化生豬區(qū)域布局。積極落實(shí)《全國(guó)生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，加大政策扶持力度，選擇1—2個(gè)典型縣開(kāi)展生豬種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)，引導(dǎo)我省合理有序承接南方水網(wǎng)地區(qū)生豬產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。
3、做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色畜牧業(yè)。順應(yīng)市場(chǎng)需求變化，積極推進(jìn)地方特色畜禽品種資源開(kāi)發(fā)利用。鼓勵(lì)各地爭(zhēng)創(chuàng)特色畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，推動(dòng)資金項(xiàng)目向優(yōu)勢(shì)區(qū)、特色產(chǎn)區(qū)傾斜。依托省內(nèi)的名特優(yōu)畜產(chǎn)品品牌建設(shè)和推介活動(dòng)，打造一批優(yōu)質(zhì)安全的特色畜產(chǎn)品品牌，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快發(fā)展奶山羊、驢、馬、兔、狐、貉、貂等特色產(chǎn)業(yè)。
二、堅(jiān)持守住環(huán)保底線，著力推進(jìn)綠色發(fā)展
4、抓好畜禽糞污處理和資源化利用。制定出臺(tái)指導(dǎo)性文件，堅(jiān)持政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的方針，明確畜禽糞污處理和資源化利用工作總體要求和基本思路，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制。開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理利用指導(dǎo)服務(wù)工作，堅(jiān)決守住畜牧業(yè)環(huán)保底線。組織召開(kāi)畜禽糞污處理和資源化利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)走縣入場(chǎng)、技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)糞污處理綜合利用技術(shù),宣傳推廣典型模式。建立規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理和資源化利用信息系統(tǒng)，加強(qiáng)新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)備案管理。
5、積極推廣種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展模式。推廣“集中規(guī)模飼養(yǎng)+適度規(guī)模牧場(chǎng)+合理種植用地”和“糞肥固液全效還田”的良性生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)模式，實(shí)現(xiàn)“以地定養(yǎng)、以養(yǎng)肥地、種養(yǎng)對(duì)接、綠色生產(chǎn)”。以生豬、奶牛養(yǎng)殖大縣為重點(diǎn)，組織開(kāi)展畜牧養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結(jié)合整縣推進(jìn)試點(diǎn)，按照“就地消納、能量循環(huán)、綜合利用”原則，推進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展，探索推廣畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。因地制宜推廣畜禽糞污綜合利用、種養(yǎng)循環(huán)的技術(shù)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)。
6、持續(xù)加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)。推進(jìn)草原生態(tài)文明制度建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行牧區(qū)基本草原保護(hù)制度和牧區(qū)草原占用總量控制制度，探索推動(dòng)非牧區(qū)基本草原劃定工作。組織實(shí)施好新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策、天然草原退牧還草工程和草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等草原生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)工作。加強(qiáng)草原生態(tài)監(jiān)測(cè)，做好草原火災(zāi)、鼠蟲害防治。強(qiáng)化草原執(zhí)法監(jiān)督工作。依法規(guī)范做好草原征用使用審核審批工作，加強(qiáng)草原用地審批監(jiān)管，加大草原違法案件查處力度。
三、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
7、大力發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，再創(chuàng)建22家國(guó)家級(jí)示范場(chǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)示范場(chǎng)監(jiān)督管理，引導(dǎo)示范場(chǎng)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。在繼續(xù)推進(jìn)“兩牛一豬”項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)扶持組織化程度高、牽動(dòng)能力強(qiáng)、排泄物資源化利用技術(shù)成熟的大型生豬項(xiàng)目。
8、加快奶業(yè)振興發(fā)展。落實(shí)《全國(guó)奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，加快奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)推進(jìn)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。2017年要在已建成現(xiàn)代示范奶牛場(chǎng)達(dá)產(chǎn)達(dá)效的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)2016年已下達(dá)的146個(gè)300頭以上規(guī)模場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取60%以上規(guī)模場(chǎng)完成建設(shè)任務(wù)，新增標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖奶牛10.5萬(wàn)頭，高品質(zhì)生鮮乳80萬(wàn)噸。以新建牧場(chǎng)為載體，推廣先進(jìn)適用的生產(chǎn)技術(shù)，全面提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平和競(jìng)爭(zhēng)力，從源頭上保障高品質(zhì)生鮮乳有效供給。
9、推進(jìn)飼料工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。貫徹落實(shí)《全國(guó)飼料工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，全面實(shí)施《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》，繼續(xù)開(kāi)展部、省級(jí)示范企業(yè)創(chuàng)建，將部級(jí)示范企業(yè)數(shù)量擴(kuò)大至3-5家，提升飼料生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。推動(dòng)構(gòu)建精準(zhǔn)配方技術(shù)體系，加快推進(jìn)植物提取物、飼用微生物等新型綠色飼料添加劑應(yīng)用，依靠科技創(chuàng)新提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力推進(jìn)綠色生產(chǎn)，實(shí)施綠色營(yíng)養(yǎng)調(diào)控，推廣低氮、低磷和低礦物質(zhì)飼料產(chǎn)品，減少飼料藥物添加劑的使用。組織飼料企業(yè)與養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行“廠場(chǎng)對(duì)接”，推廣飼料散裝散運(yùn)，降低資源消耗和生產(chǎn)成本。推動(dòng)落實(shí)我省實(shí)施飼料企業(yè)收購(gòu)加工玉米獎(jiǎng)補(bǔ)政策。發(fā)揮各級(jí)飼料工業(yè)協(xié)會(huì)的作用，組織會(huì)員單位踐行《中國(guó)飼料行業(yè)發(fā)展宣言》，做專做精飼料產(chǎn)品，做優(yōu)做亮企業(yè)品牌。加強(qiáng)行業(yè)自律與誠(chéng)信建設(shè)，推動(dòng)建立行業(yè)信用自律機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
10、加快現(xiàn)代種業(yè)體系建設(shè)。實(shí)施生豬、奶牛、肉牛、肉羊和蛋雞遺傳改良計(jì)劃，開(kāi)展生產(chǎn)性能測(cè)定等基礎(chǔ)性育種工作。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)大型種公豬站，改善生產(chǎn)條件，開(kāi)展聯(lián)合育種。鼓勵(lì)擴(kuò)大弗萊維赫乳肉兼用型牛群體規(guī)模，推廣和牛改良牛飼養(yǎng)、奶公犢直線育肥技術(shù)。
11、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新推廣。依托現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和省市縣三級(jí)技術(shù)推廣體系，通過(guò)省畜牧科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，組建省市縣專家技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，采取專家包示范基地，技術(shù)指導(dǎo)員包科技示范戶形式，推廣畜禽科學(xué)飼養(yǎng)管理規(guī)范，DHI測(cè)定、TMR飼喂、奶牛性控等現(xiàn)代化奶業(yè)重點(diǎn)生產(chǎn)技術(shù)。廣泛應(yīng)用自動(dòng)飼喂、自動(dòng)飲水、溫濕度環(huán)境控制等現(xiàn)代化設(shè)備，增強(qiáng)畜牧科技成果轉(zhuǎn)化能力。組織開(kāi)展“走縣入場(chǎng)”畜牧技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)解決科技成果推廣不到位、科學(xué)技術(shù)人戶難的問(wèn)題，讓千家萬(wàn)戶真正享受到科技帶來(lái)的實(shí)惠。繼續(xù)做好全省畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。
12、推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。加強(qiáng)合作社、家庭牧場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體培育，強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵(lì)機(jī)制，發(fā)展訂單畜牧業(yè)，推進(jìn)加工與養(yǎng)殖環(huán)節(jié)建立合理利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，支持農(nóng)牧民更多分享二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》，促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)、合作社等主體通過(guò)兼并重組等方式延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化資源配置，提高生產(chǎn)效益?！ ?/p>
四、加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，著力提升產(chǎn)品安全水平
13、強(qiáng)化飼料質(zhì)量安全監(jiān)管。組織實(shí)施全國(guó)飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃和省本級(jí)飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，以衛(wèi)生指標(biāo)、禁用物質(zhì)（包括禁用獸藥）和牛羊源性成分為重點(diǎn)，強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)不合格產(chǎn)品和非法添加等違法行為查處力度。組織開(kāi)展全省獸藥飼料聯(lián)合打假整治行動(dòng)和飼料專項(xiàng)整治行動(dòng)，健全上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)的案件查處機(jī)制，加強(qiáng)跨市（縣、區(qū)）案件督辦和工作薄弱地區(qū)督查，保障飼料產(chǎn)業(yè)安全。
14、強(qiáng)化獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)格獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用監(jiān)管，落實(shí)日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治和飛行檢查等管理措施，加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大、隱患高的獸藥監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)厲打擊違法添加、制假售假、違規(guī)使用等獸藥違法違規(guī)行為。深入開(kāi)展動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控工作，進(jìn)一步提高抽檢效能。持續(xù)強(qiáng)化動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè)，開(kāi)展抗菌藥物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加快獸藥可追溯體系建設(shè)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量可追溯比例。采取多種形式宣傳畜禽安全用藥規(guī)定，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶自覺(jué)規(guī)范獸藥使用行為。
15、加強(qiáng)畜產(chǎn)品“瘦肉精”專項(xiàng)整治。進(jìn)一步強(qiáng)化飼料、養(yǎng)殖、收購(gòu)販運(yùn)和屠宰等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施，鞏固“瘦肉精”監(jiān)管成效。針對(duì)肉牛、肉羊和生豬養(yǎng)殖集中地區(qū)、外調(diào)活畜被通報(bào)地區(qū)，加大督導(dǎo)檢查、監(jiān)督抽檢、案件督辦和績(jī)效考核力度，消除問(wèn)題死角。以防止非法添加、查找潛在風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化原料把關(guān)為重點(diǎn)，組織開(kāi)展飼料生產(chǎn)隱患排查和預(yù)警監(jiān)測(cè)，確保不發(fā)生“瘦肉精”等重大畜產(chǎn)品安全事件。
16、嚴(yán)格生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管。繼續(xù)開(kāi)展生鮮乳專項(xiàng)整治，嚴(yán)格生鮮乳收購(gòu)站和運(yùn)輸車資質(zhì)條件審查，強(qiáng)化日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。落實(shí)國(guó)家生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，通過(guò)飛行監(jiān)測(cè)、異地抽檢等多種方式實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)測(cè)，確保生鮮乳質(zhì)量安全。
五、全面推進(jìn)依法治牧，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的法治保障
17、推進(jìn)立法工作。重點(diǎn)抓好《黑龍江省草原條例》《黑龍江省奶業(yè)條例》和《黑龍江省畜禽屠宰管理?xiàng)l例》的立法修訂工作，配合立法機(jī)關(guān)做好草案起草和調(diào)研論證等工作，條件成熟時(shí)爭(zhēng)取盡快出臺(tái)。做好規(guī)范性文件的審查、備案和定期清理工作，落實(shí)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。健全執(zhí)法監(jiān)督制度。制定落實(shí)重大行政決策專家咨詢論證、公眾參與、合法性審查、集體討論等制度。
18、加大行政執(zhí)法力度。推進(jìn)綜合執(zhí)法體系建設(shè)。貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法的意見(jiàn)》（農(nóng)辦牧〔2010〕4號(hào)）等文件精神，加快推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法，建立健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法體制，切實(shí)提高畜牧獸醫(yī)執(zhí)法水平。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員隊(duì)伍管理，嚴(yán)禁不具備執(zhí)法資格的人員執(zhí)法，對(duì)新參加工作、崗位輪換等原因尚未取得行政執(zhí)法資格的人員，根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)對(duì)其進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)和考試，取得相應(yīng)資格。加大畜牧獸醫(yī)執(zhí)法力度，開(kāi)展跨市（地）、省際重大案件執(zhí)法，依法查處各類違法行為，形成震懾力。
19、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督與指導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。抓好行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，針對(duì)執(zhí)法中的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)開(kāi)展執(zhí)法檢查行動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷規(guī)范化管理，定期組織行政處罰、行政許可案卷的評(píng)查工作，促進(jìn)系統(tǒng)行政執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。做好涉企信息歸集和行政許可、行政處罰信息“雙公示”工作，實(shí)現(xiàn)涉企信息應(yīng)歸盡歸。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，建立健全“雙隨機(jī)一公開(kāi)”機(jī)制，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，著力打造法治化營(yíng)商環(huán)境。做好行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，增強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作指導(dǎo)的針對(duì)性，指導(dǎo)基層執(zhí)法實(shí)踐。
20、開(kāi)展法制宣傳教育。落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，加大普法宣傳力度，形成良好的普法機(jī)制和普法氛圍。繼續(xù)深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)，廣泛宣傳畜牧業(yè)法律法規(guī)，加大對(duì)從業(yè)人員和消費(fèi)者的普法力度。開(kāi)展機(jī)關(guān)學(xué)法活動(dòng)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)和依法行政能力。
六、強(qiáng)化保障支持體系建設(shè)，著力提高服務(wù)管理水平
21、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息化服務(wù)。配合農(nóng)業(yè)部推進(jìn)“畜禽規(guī)模養(yǎng)殖信息服務(wù)云平臺(tái)”和“數(shù)字奶業(yè)服務(wù)云平臺(tái)”等建設(shè)，并研究與“省級(jí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)信息監(jiān)管系統(tǒng)”接軌。做好信息員培訓(xùn)工作，加大數(shù)據(jù)核查力度，定期跟蹤形勢(shì)分析，適時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息，提高服務(wù)生產(chǎn)和引導(dǎo)生產(chǎn)的能力。
22、加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)和思想能力建設(shè)。始終將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展系列重要講話和黨的十八屆六中全會(huì)精神作為政治任務(wù)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。切實(shí)抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)改進(jìn)和轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。堅(jiān)持管行業(yè)必須管行風(fēng)，樹立為民務(wù)實(shí)清廉良好形象。大力提倡求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，提升行業(yè)管理能力。充分發(fā)揮事業(yè)單位、科研院所、協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)的作用和優(yōu)勢(shì)，凝聚發(fā)展合力。加強(qiáng)調(diào)查研究，緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，剖析突出問(wèn)題，深入開(kāi)展專題研究，積極推動(dòng)研究成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)行業(yè)正面宣傳，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，營(yíng)造促進(jìn)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好氛圍。