□ 楊鳳新 羅公平
動物品種改良是國家建立種質(zhì)資源的基礎(chǔ)，是畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心環(huán)節(jié)，種質(zhì)資源是功在千秋、造福子孫萬代的一件大事。優(yōu)良種用動物的引進(jìn)在促進(jìn)我國動物品種改良和畜牧業(yè)健康發(fā)展、服務(wù)“三農(nóng)”及助力黑龍江省“兩大平原”建設(shè)等方面具有十分重要的意義。近年來，黑龍江檢驗檢疫局緊緊圍繞“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”十二字方針，踐行科學(xué)發(fā)展觀，在實踐中探索、在探索中深化，轉(zhuǎn)變觀念、履職盡責(zé)，積極促進(jìn)優(yōu)良動物品種引進(jìn)、助推地方畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
積極主動 爭取多方支持
解放思想、開闊眼界，才有科學(xué)的突破和發(fā)展。當(dāng)面對黑龍江省為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、打造肉牛高端品牌，擬引進(jìn)世界稀有品種——和牛遇到的種種困難時，黑龍江檢驗檢疫局黨組高度重視，組織專家針對運輸途中運距長、風(fēng)險大、監(jiān)管難等問題研究制定風(fēng)險管理措施，主管局長親自帶隊赴京，積極向國家質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)匯報相關(guān)情況，爭取理解和政策性支持，國家質(zhì)檢總局動植司領(lǐng)導(dǎo)在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，給予了大力的政策支持，首先，同意在黑龍江建設(shè)進(jìn)口動物指定隔離檢疫場，由黑龍江檢驗檢疫局實施隔離檢疫工作，為企業(yè)節(jié)約了大量資金；其次，在最短的時間內(nèi)，國家質(zhì)檢總局連續(xù)完成了指定隔離場考核、進(jìn)口許可證簽發(fā)及境外預(yù)檢獸醫(yī)選派工作。黑龍江局在地方政府主導(dǎo)下還與多個部門建立合作機(jī)制，由省政府副秘書長親自主持召開協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)海關(guān)、民航、高路局、交警、隔離場所在地政府等部門，保證進(jìn)口動物快速接卸、無障礙運輸，降低運輸途中的疫情傳播風(fēng)險，增強部門綜合防疫效能。黑龍江省已連續(xù)兩年分別從新西蘭、澳大利亞引進(jìn)和牛，實現(xiàn)了我國引進(jìn)和牛零的突破，對黑龍江省乃至全國畜牧業(yè)發(fā)展具有劃時代的意義，為此，黑龍江省人民政府專門向國家質(zhì)檢總局發(fā)去了感謝信。
統(tǒng)籌安排 加強檢疫監(jiān)管
進(jìn)境動物從隔離場考核到隔離檢疫結(jié)束放行，是一項繁雜、環(huán)環(huán)相扣、銜接緊密、互為因果的工作，檢疫監(jiān)管的過程就是自始至終抓“防疫”的過程，工作時間長、任務(wù)重。黑龍江檢驗檢疫局在指導(dǎo)進(jìn)境動物隔離檢疫場所在地，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定及雙邊議定書制定周密的工作方案和計劃，明確職責(zé)、細(xì)化工作內(nèi)容，在做好動物進(jìn)境前的準(zhǔn)備工作的同時，組織召開進(jìn)境動物檢疫工作協(xié)調(diào)會議，由主管局長親自部署，督促系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)單位抓好各環(huán)節(jié)的檢驗檢疫措施的落實，堅決把好進(jìn)境動物健康安全關(guān)。為確保按要求完成現(xiàn)場采血任務(wù)，黑龍江檢驗檢疫局抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員對引進(jìn)動物完成采血任務(wù)。針對單批數(shù)量多、冬季采血難、動物應(yīng)激強等因素，黑龍江檢驗檢疫局率先向國家質(zhì)檢總局提出了“關(guān)于加強風(fēng)險評估、科學(xué)施檢、創(chuàng)新檢疫監(jiān)管模式的報告”；對于進(jìn)口水貂檢驗采樣數(shù)量建議由逐只采樣改為按照最新《OIE陸生動物衛(wèi)生法典》中“流行病樣本獲得：樣品規(guī)格的計算”所提供的公式進(jìn)行計算，如果按照公式計算出的樣品數(shù)量經(jīng)檢測出現(xiàn)陽性后，再擴(kuò)大到全群采樣較為科學(xué)。該建議獲得國家質(zhì)檢總局有關(guān)司室關(guān)注，并組織專家進(jìn)行研究。
防范風(fēng)險 守護(hù)國門安全
眾所周知，優(yōu)良種用動物資源的引進(jìn)是一項檢疫風(fēng)險高、技術(shù)要求嚴(yán)、監(jiān)管難度大的工作，對引進(jìn)單位及隔離單位的基礎(chǔ)條件和工作程序都有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。黑龍江檢驗檢疫局在促進(jìn)優(yōu)良動物引進(jìn)的同時，履職盡責(zé)、嚴(yán)格把關(guān)。進(jìn)一步規(guī)范程序、加強指導(dǎo)，制定了一個指南，完善了兩個作業(yè)指導(dǎo)書，建立了七個考核表。及時解答業(yè)務(wù)咨詢、深入現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、幫助培訓(xùn)工作人員、協(xié)助建立風(fēng)險可控體系，全方位開展服務(wù)。組織引進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)考察進(jìn)境指定隔離場的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，指導(dǎo)其新建指定隔離場的規(guī)劃設(shè)計，力爭達(dá)到布局科學(xué)合理、功能適用完備、管理規(guī)范有效、接軌國際水平，完全滿足引進(jìn)動物檢疫監(jiān)管的需要。2011年，從美國引進(jìn)26832只愛拔益加祖代種雞中檢出進(jìn)境動物二類傳染病禽敗血枝原體??；2013年從澳大利亞引進(jìn)913頭和牛中檢出進(jìn)境動物二類傳染病牛副結(jié)核病和赤羽病。按照國家相關(guān)規(guī)定，對患病動物做撲殺銷毀無害化處理，從而保障了黑龍江省畜牧業(yè)健康發(fā)展。同時，在澳大利亞進(jìn)口和牛檢疫中，18頭和牛在入境口岸現(xiàn)場查驗時發(fā)現(xiàn)死于機(jī)艙內(nèi)，經(jīng)綜合判斷為脫氧窒息死亡，該局及時為貨主出具了證明，為貨主挽回經(jīng)濟(jì)損失110余萬元。
助力發(fā)展 推動經(jīng)濟(jì)增長
近年來，黑龍江檢驗檢疫局引進(jìn)動物涵蓋家畜、家禽、經(jīng)濟(jì)動物、水生動物、野生動物等五大類，種類之多、范圍之廣，占全國引進(jìn)動物品種的64.7%。引進(jìn)數(shù)量連續(xù)5年呈逐年上升趨勢，數(shù)字以萬統(tǒng)計，位居全國引進(jìn)動物數(shù)量前列，預(yù)計2014年將突破10萬大關(guān)。黑龍江檢驗檢疫局把促進(jìn)優(yōu)良動物品種引進(jìn)、發(fā)展種質(zhì)資源建設(shè)，加快黑龍江省畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升人們物質(zhì)生活水平作為主要工作抓緊抓實，取得了顯著的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
2012至2013年，國內(nèi)首次引進(jìn)新西蘭、澳大利亞純種和牛落戶黑龍江省。2014年計劃為社會提供品系純正的和牛種母牛500頭，種公牛100頭，向當(dāng)?shù)厝馀ｐB(yǎng)殖場（戶）提供育肥牛2240頭，每年能夠帶動224戶農(nóng)民飼養(yǎng)肉牛，同時還能夠帶動周邊地區(qū)的種植和飼料加工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。通過向美國、丹麥引種，黑龍江的水貂品種以及皮張質(zhì)量在國內(nèi)位居前列，已形成規(guī)?；?、企業(yè)化的產(chǎn)業(yè)鏈。到目前為止，黑龍江省現(xiàn)存欄水貂近30萬只，年產(chǎn)皮張120萬張，產(chǎn)值近6億元；相應(yīng)的配套產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值過10億元；從業(yè)人員總數(shù)達(dá)3萬人。經(jīng)黑龍江檢驗檢疫局檢驗引進(jìn)的美國AA+祖代肉種雞可提供商品代雞雛200億只，雞肉約400萬噸，直接提供就業(yè)崗位90萬個，約200億斤糧食過腹增值。同時帶動了獸藥、疫苗、畜牧機(jī)械、飼料加工等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展和就業(yè)。
保安全、促發(fā)展是進(jìn)出境動物檢疫工作的重要職責(zé)，隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從國外引進(jìn)種用動物資源逐年增多，面對國內(nèi)外復(fù)雜的動物疫情形勢，黑龍江檢驗檢疫局將一如既往地緊緊圍繞國家質(zhì)檢總局十二字方針，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，把關(guān)服務(wù)、助力發(fā)展，開創(chuàng)龍江外向型畜牧業(yè)發(fā)展新局面。
《中國檢驗檢疫》2014年12月刊