農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心調(diào)研組在我省開展草原征占用審核審批專題調(diào)研

        6月29日-7月1日，農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心調(diào)研組在我省開展了草原征占用審核審批專題調(diào)研。調(diào)研組由農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心周應(yīng)華巡視員帶隊(duì)，李兵、王富裕、朱永平參加，省畜牧獸醫(yī)局馬曉為副巡視員、省草原監(jiān)理總站張鵬詠站長、草原處時(shí)勝遠(yuǎn)調(diào)研員等陪同調(diào)研。調(diào)研組先后在大慶、青岡等地實(shí)地調(diào)研，通過聽取匯報(bào)、走訪征占用草原企業(yè)、查閱資料、座談交流等多種方式，對(duì)我省草原征占用審核審批工作中制度建設(shè)、審核審批、植被恢復(fù)費(fèi)征收及使用、違法征占用草原等內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)致調(diào)查了解。 

        調(diào)研期間，大慶市、杜蒙縣、青岡縣、安達(dá)市匯報(bào)了各自草原征占用審核審批工作開展情況。張鵬詠站長匯報(bào)了全省開展草原征占用審核審批工作以來的基本情況和存在問題，分析了總體趨勢(shì)，提出了下一步工作思路。座談交流還邀請(qǐng)了國土、林業(yè)、招商局等相關(guān)部門參加。調(diào)研組介紹了2012年全國共審核審批征占用草原申請(qǐng)235批次，征占用草原面積5361.4公頃，征收草原植被恢復(fù)費(fèi)6997.3萬元，審核審批項(xiàng)目批次、面積和征收草原植被恢復(fù)費(fèi)均取得新突破。指出今后一個(gè)時(shí)期，隨著草原地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，征占用草原會(huì)逐年增多，任務(wù)將更加繁重。各級(jí)草原行政主管部門要充分認(rèn)識(shí)做好草原征占用審核審批工作的艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性，嚴(yán)格規(guī)范草原征占用審核審批工作，將草原征占用與執(zhí)法工作相結(jié)合，克服困難，勤奮工作，真正把草原征占用審核審批工作開展好。 

       調(diào)研組認(rèn)為，總體看我省草原征占用審核審批工作制度健全，操作執(zhí)行規(guī)范，部門間協(xié)調(diào)順暢，審核審批把關(guān)嚴(yán)格。能夠深入研究分析問題，創(chuàng)新工作方法解決問題，草原征占用審核審批工作走在了全國前面，成績值得肯定。有許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)，特別是大慶市草原部門與國土部門之間建立的前置審核工作機(jī)制，青岡縣科學(xué)規(guī)劃集中節(jié)約利用草原的做法，值得總結(jié)在全國范圍推廣。 

       調(diào)研組針對(duì)我省草原征占用中存在的問題，提出了要求和建議。一是要以《最高人民法院關(guān)于審理破壞草原資源刑事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》出臺(tái)為契機(jī)，聯(lián)合公安、紀(jì)檢、檢察等部門，進(jìn)一步加大對(duì)非法征占用草原的打擊力度；二是積極協(xié)調(diào)國土部門，進(jìn)一步理順草原征占用審核審批程序；三是加快推進(jìn)完善草原確權(quán)和基本草原劃定工作；四是對(duì)新建項(xiàng)目，要在選址時(shí)提早介入，嚴(yán)格依法依規(guī)嚴(yán)格審核審批，真正把前置審核工作做到前面；五是加強(qiáng)草原征占用規(guī)劃管理，促進(jìn)集約節(jié)約用地，盡量不占或少占草原，國家明令禁止或?qū)Ξ?dāng)?shù)厣鷳B(tài)、生產(chǎn)生活有重大不利影響的項(xiàng)目堅(jiān)決不批，除國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目外，不得占用基本草原；六是對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，要跟蹤檢查，防止擴(kuò)大使用草原面積和未按項(xiàng)目內(nèi)容建設(shè)等現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)出現(xiàn)問題的項(xiàng)目，嚴(yán)格依法查處；七是加強(qiáng)草原征占用相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，提高各地政府對(duì)草原征占用工作的重視程度，提高企業(yè)遵守草原法律的意識(shí)，提高各級(jí)草原部門相關(guān)工作人員征占用工作業(yè)務(wù)水平，形成草原征占用審核審批工作良好環(huán)境。