位于黑龍江省中西部，松敕平原腹地的安達市，一直緊緊圍繞中國奶牛之鄉(xiāng)這一特產品牌建設，不斷壯大以奶牛為主畜牧產業(yè)發(fā)展實力和水平，有效促進了市域經濟和農民增收，并不斷提高了安達這一縣級城市的知名度。
2011年，安達市GDP實現256億元，位居黑龍江省縣級第三位，連續(xù)三年躋身黑龍江省“十強縣”;全口徑財政收入實現21.56億元，位居黑龍江省縣級第二位。同時，安達還挺身進入“東北十七強”、“中國魅力城市200強”，是全國乳品質量安全區(qū)域化試點市。連續(xù)多年被評為最具投資潛力，最具區(qū)域帶動力、最具發(fā)展活力和科學發(fā)展4個“中小城市百強”。2012年1月，安達市被國家農業(yè)部定為第二批以奶牛為主的“全國現代農業(yè)示范區(qū)”。這些成績主要得益于當地政府“開放望遠、鼎新圖強、創(chuàng)業(yè)實干、超越爭先”的安達精神，更得益于當地政府重視品牌建設、突出品牌建設的實際行動。
1997年8月安達市被中國特產之鄉(xiāng)推薦暨宣傳活動組織委員會評為全國唯一的“中國奶牛之鄉(xiāng)”后，安達人不等不靠，充分認識到了“中國奶牛之鄉(xiāng)”這一特產品牌對安達市域經濟和農村經濟發(fā)展的促進作用及其深遠意義。十幾年來，這個市堅持圍繞提升奶牛產業(yè)這一主導產業(yè)來打造品牌、經營品牌和推介品牌，進而擦亮“中國奶牛之鄉(xiāng)”品牌，極大地發(fā)揮了特產之鄉(xiāng)品牌的作用，高效地發(fā)展現代奶業(yè)，快速地提升了安達城市的名氣。在具體的品牌建設、產業(yè)發(fā)展和城市提升上，該市目標清晰、定位準確、措施具體、效果突出。
當作主導產業(yè)來抓
安達市委、市政府一直重視奶牛產業(yè)的發(fā)展和奶牛之鄉(xiāng)品牌的建設。1998年以來，每一屆班子，都結合一個時期的實際特點，對奶牛之鄉(xiāng)建設提出統(tǒng)領性、全局性、戰(zhàn)略性的思路和對策。
2000年，安達市委、市政府積極改變奶牛傳統(tǒng)粗放式經營，主動應對2000年全國乳業(yè)市場日漸萎靡，奶戶養(yǎng)牛效益下滑等現象，提出發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，更好地建設和發(fā)展中國奶牛之鄉(xiāng)的思路。 2003年8月中旬，從促進市域經濟發(fā)展和農民增收的大局出發(fā)，果斷提出了“畜牧立市”發(fā)展戰(zhàn)略，積極宣傳、引導乳品企業(yè)和奶農正確應對困難，搶抓發(fā)展機遇，舉全市之力發(fā)展奶牛業(yè)，增強中國奶牛之鄉(xiāng)實力。市政府成立了乳業(yè)辦公室，積極引導乳品企業(yè)更新思路，主動出擊，搶占市場，帶動奶源基地迅猛發(fā)展。同時，廣大干部深入一線動員廣大奶農適時調整奶牛群體質量，積極購進大量優(yōu)質奶牛，為建立高標準奶牛生產基地奠定了堅實基礎。
2006年，該市再次把加快奶源基地建設作為建設社會主義新農村，促進生產發(fā)展的重要任務提了出來，提出了農牧結合的發(fā)展理念，把種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)有機結合起來，實現了種植業(yè)為奶牛業(yè)提供飼料，奶牛業(yè)反哺種植業(yè)的一體化、生態(tài)化循環(huán)發(fā)展，提高了人民生活水平，促進了社會主義新農村建設事業(yè)健康快速發(fā)展。
2007年全國第八屆中國特產之鄉(xiāng)文化節(jié)暨中國乳業(yè)高端論壇、中國奶牛之鄉(xiāng)十年慶典在安達舉行。同年，該市又提出了“提升食品產業(yè)，建強奶生產基地”的發(fā)展思路，對今后五年的奶牛基地建設提出了明確的發(fā)展目標、發(fā)展內容和保證措施。
2009年，由于安達市在建設中國奶牛之鄉(xiāng)上做出大量有成效的工作，安達沒有受“三聚氰胺”的影響，保持了奶業(yè)的健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。2011年，新一屆市委、政府提出了產業(yè)立市、項目強市、生態(tài)建市、文明興市的思路，為奶牛產業(yè)發(fā)展又指明了方向，增添了活力。
當作主要項目來扶
安達市把奶牛產業(yè)和特產之鄉(xiāng)品牌建設作為全市頭等大事和主要項目來對待，先后制定了若干的扶持政策和措施。
2003年8月制定了《安達市加強奶原基地建設優(yōu)惠政策》，政策共20條，具體從鼓勵機關干部養(yǎng)牛、鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓養(yǎng)牛、鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖、支持奶牛小區(qū)建設、支持牧草飼料生產、支持奶站建設、支持農戶養(yǎng)牛等方面制定相應的優(yōu)惠政策。政策實施后，全市先后發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)4處，建設規(guī)模養(yǎng)殖場58處，政府先后投入資金8505萬元支持奶牛之鄉(xiāng)建設，先后拿出1800多萬元資金獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兌現擇校政策28人次，年種植專用青貯玉米達到20萬畝，先后爭取國家和省級項目政策資金5840萬元，使得這個市的奶源基地成為國際有名、全國典范、全省排頭，進而提升奶牛之鄉(xiāng)品牌實力和影響力。2004年，安達市制定出臺了《安達市人民政府關于加強牧業(yè)服務體系建設的實施意見》，從此以后市鄉(xiāng)財政每年拿出40萬元作為奶牛防疫滅病勞務補貼，拿出28萬元作為重大動物疫情預備金和防疫預備金。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都實現了奶牛防疫服務零收費，有效保證了奶牛業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展。
安達制定了招商引資優(yōu)惠政策，突出支持發(fā)展鮮奶加工這一重要環(huán)節(jié)，確保農民生產鮮奶及時被收購、及時被加工，及時銷售出去，形成良性的循環(huán)。2003年，伊利集團看到中國奶牛之鄉(xiāng)品牌的優(yōu)勢，于12月18日出巨資組建安達伊利乳業(yè)有限責任公司，率先搶占中國三大黃金奶源帶之一松嫩平原并建設生產基地。為了支持該公司發(fā)展，安達把紅星集團的液態(tài)奶生產線轉讓給了伊利公司，該公司于2004年1月3日正式投產，九年來，為了扶持該企業(yè)發(fā)展，政府先后減免稅費2558.2萬元。2005年，黑龍江貝因美公司也落戶安達，為了支持該企業(yè)發(fā)展，安達在制定優(yōu)惠稅收政策的基礎上，為其在哈大齊工業(yè)走廊綜合開發(fā)區(qū)專門批一塊地，用于發(fā)展其第二期和第三期加工項目建設。為了支持該企業(yè)奶源基地建設，2010年政府又無償提供60萬平的土地用于發(fā)展現代奶牛園區(qū)建設。該市還在環(huán)境優(yōu)化上、貸款貼息上，技術改造上對區(qū)內的所有乳品加工企業(yè)進行扶持，通過企業(yè)自身的發(fā)展和政府的扶持，使安達成為全國乳品加工企業(yè)最多、加工產品各類最全、示范作用最強的縣級市，中國奶牛之鄉(xiāng)品牌名氣進一步提升。
2002年，為了協(xié)調產業(yè)鏈條關系，更好地發(fā)揮中國奶牛之鄉(xiāng)品牌效能，安達成立乳業(yè)辦，是全國最早成立這一機構的縣市，相應地成立乳業(yè)協(xié)會，把乳品加工企業(yè)、收奶大戶和奶牛養(yǎng)殖場戶緊密地聯(lián)系起來，共同發(fā)展，共同贏利。2007年，為了進一步協(xié)調企業(yè)、奶站和奶牛養(yǎng)殖場戶的利益關系，保證中國奶牛之鄉(xiāng)奶牛產業(yè)發(fā)展的科學性、有序性和協(xié)調性，安達率先建立了鮮奶價格協(xié)調機制，成立由17人參加的鮮有價格協(xié)調委員會，有效地平衡了企業(yè)、奶站和農戶三都之間的利益分配問題，保護基地發(fā)展的穩(wěn)定性，使得安達經受住“三聚氰胺”影響和今年國際乳品市場危機。
當作重要窗口來宣
為了提高安達作為中國奶牛之鄉(xiāng)的影響力和知名度，發(fā)揮品牌作用，提高安達乳業(yè)的內涵。該市注重“中國奶牛之鄉(xiāng)”品牌的宣傳推廣，首先是開辟了中國安達這一政府網站，首頁就打出中國奶牛之鄉(xiāng)的品牌，然后與新華網進行友情鏈接，借助新華網來提高中國奶牛之鄉(xiāng)的點擊率，讓全世界的人更廣泛更細致地了解安達、了解奶牛之鄉(xiāng)、認知奶牛之鄉(xiāng)品牌。其次通過新聞媒體來宣傳中國奶牛之鄉(xiāng)，2007年中央七套《致富經》欄目組深入安達生產一線，錄制了《多產一噸奶的背后》專題片，將安達在奶牛之鄉(xiāng)建設，特別是科學發(fā)展的經驗在全國宣傳。2012年，《中國特產報》又先后兩次以頭版頭題和?？嫘麄髁酥袊膛Ｖl(xiāng)建設的碩果和經驗。黑龍江省電視臺、黑龍江省日報、綏化電視臺、綏化日報報道安達奶牛之鄉(xiāng)品牌發(fā)展建設的新聞更是舉不勝舉。第三重視城市和文化建設。這個市借助“中國奶牛之鄉(xiāng)”這一無形資產，傾力打造“牛城”品牌，使奶業(yè)和奶業(yè)文化同步發(fā)展。該市在城市入口，修建的象征安達市自強不息精神的市標，深刻闡述了“中國奶牛之鄉(xiāng)”文化內涵和安達市的靈魂。將市區(qū)主干道命名為牛街，其它街道也都以各種牛的名稱命名，牛街兩側擺放了299個形態(tài)各異的大型花崗巖牛雕、鋪設了6999塊帶有黑白花奶牛圖案的花崗巖步道板。與郵電部聯(lián)合開發(fā)了首日封名信片及賀卡，既打造了牛文化，又豐富了城市內涵，使中國奶牛之鄉(xiāng)在全國的知名度迅速提升。市內企業(yè)紛紛圍繞“中國奶牛之鄉(xiāng)”這一品牌優(yōu)勢，建立企業(yè)文化，開展企業(yè)形象的宣傳、產品的宣傳；政府圍繞“奶牛之鄉(xiāng)文化”積極組織開展各項市民喜聞樂見的文體宣傳活動，中國奶牛之鄉(xiāng)這一稱號已經成為了安達市政治經濟生活中的不可分割的組成部分，中國奶牛之鄉(xiāng)的品牌形象深入人心，中國奶牛之鄉(xiāng)的發(fā)展實力明顯提升。
目前，全市擁有乳品加工企業(yè)7家，日處理鮮奶能力1300噸，生產六大類120多個品種，全市奶牛存欄發(fā)展到20萬頭，鮮奶總產56萬噸。2011年，以奶牛為主的畜牧業(yè)產值實現46.56億元，占農業(yè)總產值的59.4%，農民牧業(yè)人均收入達到了5650元，占農民人均總收入的55%，在全國率先實現“半壁江山”目標。乳品加工業(yè)實現產值25億元，稅收2.4億元。