與豬、禽等產(chǎn)業(yè)相比，我國肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，效率低下，生產(chǎn)狀況與消費(fèi)需求呈現(xiàn)越來越明顯的矛盾狀態(tài)，致使相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期牛羊肉價(jià)格呈現(xiàn)持續(xù)較快上漲態(tài)勢。如何加快發(fā)展肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)？來自牛羊主產(chǎn)縣的畜牧局長們一致認(rèn)為，國家要加大政策扶持力度，通過政策引導(dǎo)，推動(dòng)牛羊業(yè)加快現(xiàn)代化發(fā)展步伐。
產(chǎn)業(yè)政策的制定亟待完善、加強(qiáng)和落實(shí)。我國目前肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有類似生豬、奶牛一樣的國家級的專項(xiàng)扶持政策，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏推動(dòng)力。安徽利辛縣畜牧獸醫(yī)局局長郭奎說，皖北肉牛數(shù)量大幅下降，亟待借鑒生豬扶持模式來促進(jìn)發(fā)展，比如建立牛羊大縣獎(jiǎng)勵(lì)制度，完善牛羊業(yè)保險(xiǎn)制度。對于糧食主產(chǎn)區(qū)的牛羊生產(chǎn)，行政推動(dòng)和資金投入要雙管齊下。河南唐河縣畜牧局副局長劉山章說，唐河黃牛生產(chǎn)在河南省排在第四位，但是南陽市13個(gè)縣市區(qū)每年能得到項(xiàng)目扶持的規(guī)模養(yǎng)殖場只有4個(gè)，扶持政策面要擴(kuò)大。
發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是推進(jìn)牛羊產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的根本，但沒有政策扶持也是步履艱難。江蘇省睢寧縣林牧漁業(yè)局副局長宋福明說，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖目前難點(diǎn)是用地問題難解決，申請一個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場要過很多關(guān)。建議國家和地方在土地規(guī)劃時(shí)要為規(guī)模養(yǎng)殖用地制定相關(guān)政策。江蘇豐縣農(nóng)委副主任尹洪海說，當(dāng)?shù)匮睾?00米以內(nèi)劃為禁養(yǎng)區(qū)，區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場要全部拆除，污染成為規(guī)模養(yǎng)殖需要解決的緊迫問題，要用項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展。河北省鹽山縣畜牧水產(chǎn)局局長尚洪悅說，水電路等基礎(chǔ)設(shè)施滯后也制約著規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展。對于秸稈養(yǎng)畜，目前還沒有鼓勵(lì)政策支撐。河北省永清縣畜牧獸醫(yī)局局長劉俊強(qiáng)建議，取消秸稈還田補(bǔ)貼，改成秸稈過腹還田補(bǔ)貼。郭奎說，當(dāng)?shù)亟斩挳a(chǎn)量每年在100萬噸以上，但利用率很低，建議結(jié)合規(guī)模養(yǎng)殖大力發(fā)展秸稈青貯，并加大秸稈青貯補(bǔ)貼。
牛羊業(yè)投入資金較大，資金的困擾亟待尋求解決途徑。河北省青龍縣今年新上的規(guī)模場很多，畜牧局局長歐振宏說，羊產(chǎn)業(yè)除了良種補(bǔ)貼外，其他扶持都沒有，如果再不解決農(nóng)民貸款難，產(chǎn)業(yè)發(fā)展難推進(jìn)。河北省永清縣畜牧獸醫(yī)局局長劉俊強(qiáng)說，目前全縣的檢測經(jīng)費(fèi)一年需100萬元，由誰來承擔(dān)檢測經(jīng)費(fèi)必須有明確規(guī)定。廣西都安縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局局長黃洪說，村級防疫員的補(bǔ)貼太低，前幾年每個(gè)月130元，今年漲到150元，防疫的積極性很難調(diào)動(dòng)。由于費(fèi)用太低，高素質(zhì)的人聘不來，現(xiàn)在聘用的防疫人員有些只是小學(xué)畢業(yè)，打完針后連登記都不會(huì)。學(xué)員們認(rèn)為，對于這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)性問題，亟待建立政策保障體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展軌道。