農(nóng)業(yè)部今日在其官方網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的意見。意見強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加大對飼養(yǎng)生產(chǎn)、隔離、屠宰加工、經(jīng)營儲藏、運輸?shù)然顒拥膭游镄l(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，推進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法。
意見指出， 目前，一些地方對動物衛(wèi)生監(jiān)督在獸醫(yī)工作中的重要地位和作用認(rèn)識不清、重視不夠，重許可、輕監(jiān)管的情況還比較普遍。動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全、執(zhí)法力量不 足、執(zhí)法手段不強(qiáng)、執(zhí)法力度不夠、執(zhí)法行為不規(guī)范等情況在一些地方還沒有得到根本改變。動物衛(wèi)生監(jiān)督與實現(xiàn)重大動物疫病從目前有效控制到質(zhì)的根除的根本性 轉(zhuǎn)變，落實地方人民政府對重大動物疫病防控和動物產(chǎn)品安全監(jiān)管負(fù)總責(zé)的要求還有不少差距。
——強(qiáng)化全程動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法
意見要求，按照分類管理與分級指導(dǎo)結(jié)合、事前審批與事后監(jiān)督并重的原則，嚴(yán)格動物防疫條件審查，規(guī)范跨省檢疫審批，強(qiáng)化檢疫出證管理，推進(jìn)檢疫申報點建設(shè)， 創(chuàng)新產(chǎn)地檢疫與屠宰檢疫監(jiān)管模式，進(jìn)一步加大對飼養(yǎng)生產(chǎn)、隔離、屠宰加工、經(jīng)營儲藏、運輸?shù)然顒拥膭游镄l(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。加快推進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法。 建立健全跨區(qū)域案件聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制、檢打聯(lián)動機(jī)制、行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制以及部門間執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制。
——健全完善動物衛(wèi)生風(fēng)險評估機(jī)制
意見指出，國家級動物衛(wèi)生風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施全國動物衛(wèi)生及動物產(chǎn)品安全風(fēng)險評估制度，對各省動物衛(wèi)生風(fēng)險評估工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。各省畜牧獸醫(yī)部門 要建立健全動物衛(wèi)生風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)，及時對轄區(qū)動物衛(wèi)生狀況、動物及動物產(chǎn)品衛(wèi)生安全水平、畜禽養(yǎng)殖屠宰加工企業(yè)生物安全管理水平等進(jìn)行風(fēng)險評估。根據(jù)動物及動物產(chǎn)品不同風(fēng)險狀況，確定動物衛(wèi)生監(jiān)管重點和檢查頻率，實施風(fēng)險管理。強(qiáng)化源頭管理，指導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)者遵循良好的健康養(yǎng)殖和獸醫(yī)衛(wèi)生規(guī)范，有效降低動物 疫病等動物衛(wèi)生及動物產(chǎn)品安全風(fēng)險。
——實行區(qū)域化動物衛(wèi)生監(jiān)管制度
意見強(qiáng)調(diào)，國家對動物及動物產(chǎn)品檢疫監(jiān)管實行區(qū)域化管理，逐步提高全國動物衛(wèi)生及動物產(chǎn)品安全水平。強(qiáng)化活畜禽跨省調(diào)運監(jiān)督管理，逐步推行產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn) 入和產(chǎn)區(qū)銷區(qū)聯(lián)動制度，嚴(yán)格出證官方獸醫(yī)和出省檢疫合格證明管理，督促落實產(chǎn)地和企業(yè)動物防疫、動物產(chǎn)品安全責(zé)任。加強(qiáng)無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)評估工作，積極申請國際無疫區(qū)評估認(rèn)證。鼓勵和引導(dǎo)畜禽生產(chǎn)企業(yè)開展生物安全區(qū)建設(shè)，加快提高畜禽養(yǎng)殖規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
——實施動物標(biāo)識及動物產(chǎn)品可追溯管理
意見要求，按照生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可追究的基本要求，加快推進(jìn)動物標(biāo)識及動物產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)，調(diào)整完善建設(shè)思路和技 術(shù)路線，提高建設(shè)質(zhì)量和實際應(yīng)用效果，實施動物及動物產(chǎn)品的全程可追溯管理。建立全國統(tǒng)一的動物衛(wèi)生及動物產(chǎn)品安全監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)檢疫審批、官方獸醫(yī) 出證、跨省調(diào)運監(jiān)管等業(yè)務(wù)信息的統(tǒng)一管理，全面提升動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化水平。
意見提出，整合現(xiàn)有獸醫(yī)行政執(zhí)法資源，理順獸醫(yī)行政執(zhí)法體制，健全完善動 物衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新動物衛(wèi)生監(jiān)督體制機(jī)制，強(qiáng)化動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，健全完善動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法投入長效機(jī)制，全面提升動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和 水平，建立健全職責(zé)明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力、保障到位的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，全面履行和落實動物衛(wèi)生和動物產(chǎn)品安全監(jiān)管法定職責(zé)。
意見強(qiáng)調(diào)，各地要建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制、執(zhí)法督查和稽查制，以及定期培訓(xùn)和考核、關(guān)鍵崗位輪換和執(zhí)法回避等制度。要認(rèn)真梳理執(zhí)法 依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)，明確動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的法定責(zé)任，規(guī)范行政執(zhí)法行為和行政處罰自由裁量權(quán)，切實解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題。進(jìn)一步完善動物衛(wèi)生行政許可受理、審查、聽證，公開辦事程序和辦事結(jié)果，接受社會監(jiān)督。要強(qiáng)化服務(wù)意識，保護(hù)管理相對人的合法權(quán)益。