從明年5月1日起，若再發(fā)生像“瘦肉精”等飼料添加劑類的食品安全事故，地方政府將被追責。
國務院辦公廳公布了新修訂的《飼料和飼料添加劑管理條例》（下稱“條例”）。條例明確了各方在飼料和飼料添加劑生產(chǎn)和使用過程中的安全責任，規(guī)定違規(guī)生產(chǎn)、使用飼料添加劑的企業(yè)和個人將處以最高為10萬的罰款。
中國現(xiàn)行的《飼料和飼料添加劑管理條例》始于1999年，國務院法制辦針對近年來擅自添加禁用物質所導致的食品安全事故頻發(fā)的情況啟動了該條例的修訂工作，并于2010年2月公開向社會征求意見。
今年3月爆發(fā)的雙匯瘦肉精事件讓公眾對飼料添加劑安全性的關注達到了一個高峰。新條例的出臺將為嚴懲這類“黑心”行為提供法律依據(jù)。按照國務院的安排，條例將從2012年5月1日起實施。
條例用長達4000字的篇幅對政府、企業(yè)以及養(yǎng)殖者的法律責任作了明確規(guī)定，加大了對違法行為的處罰力度。
與舊條例相比，新條例增設了地方政府的監(jiān)管職責，規(guī)定縣級以上地方人民政府負責飼料、飼料添加劑管理的部門，負責本行政區(qū)域飼料、飼料添加劑的監(jiān)督管理工作。
同時，還增加了飼料管理部門不依法履行職責的法律責任。條例規(guī)定國家農(nóng)業(yè)行政管理部門及地方政府相關部門等不履行職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
目前飼料添加劑主要有三類：一是營養(yǎng)性添加劑，主要是添加氨基酸、維生素、礦物質；二是藥物添加劑，主要是抗生素、激素、驅蟲劑、抗菌促長劑、鎮(zhèn)靜劑等；三是改善飼料質量添加劑，主要有抗氧化劑、防霉劑、調(diào)味劑等。
藥物添加劑是被違規(guī)濫用最多的。激素類的添加劑由于殘留嚴重已經(jīng)被明文禁止使用，但實際上并沒有在市場上完全絕跡，而抗生素、鎮(zhèn)靜劑、促長劑等則是飼料添加劑的主力軍。此外還有一些現(xiàn)在開發(fā)的新型添加劑，對人體的危害作用尚未評估出來。
條例明確生產(chǎn)企業(yè)對于飼料質量安全負有主要責任，規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)必須有生產(chǎn)許可，應當對采購的原料進行查驗或者檢驗，禁止使用非法物質生產(chǎn)飼料等等。對于違規(guī)的企業(yè)將最高處以10萬元的罰款并吊銷許可證，直至沒收違法所得。
條例對養(yǎng)殖者不按規(guī)定使用飼料和飼料添加劑也做出相關法律規(guī)定。
條例稱，養(yǎng)殖者如果有使用無產(chǎn)品標簽、無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品質量標準、無產(chǎn)品質量檢驗合格證的飼料、飼料添加劑；或是在反芻動物飼料中添加乳和乳制品以外的動物源性成分的；或者使用限制使用的物質養(yǎng)殖動物等等違規(guī)行為，也將處于單位最高5萬，個人最高5000元的罰款。