近日，內(nèi)蒙古呼和浩特市回民區(qū)一屠宰場發(fā)生非洲豬瘟疫情，經(jīng)實(shí)地調(diào)查溯源，發(fā)病豬是遼寧省鐵嶺市不法商販?zhǔn)褂猛ㄟ|市奈曼旗出具的動(dòng)物檢疫合格證明違法調(diào)入的，是典型的“隔山開證”。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)迅速查處，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳對有關(guān)情況進(jìn)行了通報(bào)，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)發(fā)。請各地切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作，嚴(yán)格落實(shí)畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”和屠宰檢疫“五不得”，嚴(yán)厲打擊屠宰病死豬、非法調(diào)運(yùn)生豬及其產(chǎn)品等違法行為。
關(guān)于對通遼市奈曼旗官方獸醫(yī)楊永強(qiáng)
違法違規(guī)出具動(dòng)物檢疫合格證明的通報(bào)
內(nèi)農(nóng)牧醫(yī)發(fā)〔2018〕352號(hào)
各盟市農(nóng)牧業(yè)局，滿洲里市農(nóng)牧林業(yè)水務(wù)局、二連浩特市農(nóng)牧林業(yè)局：
9月22日，呼和浩特市回民區(qū)一屠宰場駐場官方獸醫(yī)在巡檢時(shí)發(fā)現(xiàn)待宰生豬有4頭臨床癥狀異常，死亡2頭，立即逐級(jí)上報(bào)獸醫(yī)主管部門。23日下午，內(nèi)蒙古自治區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心診斷為疑似非洲豬瘟疫情。24 日，經(jīng)中國動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心(國家外來動(dòng)物疫病研究中心)確診為非洲豬瘟疫情。經(jīng)實(shí)地調(diào)查溯源，發(fā)病豬是遼寧省鐵嶺市不法商販?zhǔn)褂猛ㄟ|市奈曼旗出具的動(dòng)物檢疫合格證明違法調(diào)入的，是典型的“隔山開證”?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、總體情況
據(jù)調(diào)查，9月20日下午奈曼旗金泉養(yǎng)豬場銷售人員找到駐場官方獸醫(yī)楊永強(qiáng)，讓其違法異地出具生豬檢疫合格證明B證(可區(qū)內(nèi)調(diào)運(yùn))給遼寧省鐵嶺市昌圖縣的夏寶剛、邱剛2人，事后楊永強(qiáng)收受董喜光支付的好處費(fèi)8000元。隨后，夏、邱二人從鐵嶺市偷運(yùn)96頭生豬，于21日直接運(yùn)抵呼和浩特市回民區(qū)屠宰場。據(jù)公安部門認(rèn)定，本次事件是有組織、團(tuán)伙性作案，存在完整的非法利益鏈條。
目前，奈曼旗公安部門已經(jīng)對金泉養(yǎng)豬場總經(jīng)理劉國權(quán)、副總經(jīng)理董喜光、銷售員張忠艷，旗農(nóng)牧局駐場官方獸醫(yī)楊永強(qiáng)等4名嫌疑人采取刑事拘留強(qiáng)制措施，并對遼寧鐵嶺市夏寶剛、邱剛，赤峰市敖漢旗沈虎、王永生等涉案人員正在實(shí)施抓捕。
二、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
盡管我區(qū)在非洲豬瘟防控上采取了有力措施，但通過對上述案件深入分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在非洲豬瘟防控方面我區(qū)還存在一些問題和漏洞：一是設(shè)卡封堵不到位。省際間交通設(shè)卡封堵不嚴(yán)，致使生豬從遼寧省鐵嶺市違規(guī)調(diào)入我區(qū)。各盟市旗縣間還存在著交通路口設(shè)卡不夠，24小時(shí)值班制度沒有嚴(yán)格執(zhí)行，對調(diào)運(yùn)生豬及產(chǎn)品的車輛的查驗(yàn)力度不夠等問題。二是官方獸醫(yī)管理不規(guī)范。個(gè)別官方獸醫(yī)法律意識(shí)淡漠，缺乏職業(yè)操守，楊永強(qiáng)為個(gè)人私利，竟然違法違規(guī)出具動(dòng)物檢疫合格證明，從疫區(qū)遼寧省調(diào)運(yùn)生豬，致使我區(qū)發(fā)生一起輸入性非洲豬瘟疫情，情節(jié)非常嚴(yán)重。三是責(zé)任壓得不實(shí)。從國家到自治區(qū)已經(jīng)對非洲豬瘟防控進(jìn)行了周密部署，但盟市旗縣特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村場戶的責(zé)任壓得不實(shí)，存在責(zé)任層層遞減、壓力逐級(jí)弱化的現(xiàn)象，致使發(fā)生了本案件。
各地各部門要認(rèn)真吸取教訓(xùn)、舉一反三，切實(shí)做好非洲豬瘟防控各項(xiàng)工作，堅(jiān)決防止類似事件發(fā)生。
三、下一步采取措施
疫情發(fā)生后，自治區(qū)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求繼續(xù)壓實(shí)責(zé)任，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理相關(guān)人員責(zé)任。請各地各部門要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)非洲豬瘟防控措施，嚴(yán)厲打擊此類違法行為，堅(jiān)決防止疫情擴(kuò)散。
(一)層層壓實(shí)責(zé)任。各盟市農(nóng)牧業(yè)局要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)對旗縣非洲豬瘟防控工作的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，將官方獸醫(yī)、防疫人員和屠宰場、養(yǎng)殖場戶的責(zé)任落細(xì)壓實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行“六條禁令”和“屠宰檢疫五不得”，依法依規(guī)實(shí)施檢疫。加強(qiáng)官方獸醫(yī)監(jiān)管，重點(diǎn)檢查“隔山開證”、轉(zhuǎn)讓、偽造或變造檢疫證明、檢疫標(biāo)志及動(dòng)物標(biāo)識(shí)等違法行為。
(三)嚴(yán)格規(guī)范檢疫出證。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第2號(hào)公告和產(chǎn)地檢疫規(guī)程，實(shí)施規(guī)范檢疫出證，嚴(yán)禁“隔山開證”和不檢疫就出證等違法行為。
(四)加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰場監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)駐場檢疫制度，嚴(yán)把入場檢疫關(guān)，嚴(yán)禁無《動(dòng)物檢疫合格證明》或未按規(guī)定佩戴標(biāo)識(shí)的生豬入場屠宰，嚴(yán)格車輛出場清理消毒并做好記錄，記錄要完整可追溯。
(五)當(dāng)前我區(qū)已暫停所有盟市生豬調(diào)出本盟市，各盟市旗縣對所有出入口要設(shè)立臨時(shí)檢查消毒關(guān)卡，要責(zé)任到人，24小時(shí)上崗，強(qiáng)化查證驗(yàn)物和消毒工作，重點(diǎn)檢查生豬及其產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，嚴(yán)禁違規(guī)跨區(qū)域調(diào)運(yùn)。
(六)加大追責(zé)問責(zé)力度。對違規(guī)調(diào)運(yùn)要有一起查一起、處理一起，對相關(guān)責(zé)任人處理必須從嚴(yán)。對責(zé)任履行不到位、處理不當(dāng)造成疫情擴(kuò)散的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅依法依規(guī)問責(zé)。
內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳
2018年9月25日