各市（地）、縣（市）畜牧獸醫(yī)局：
為做好2018年全省畜牧工作，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2018年畜牧業(yè)工作要點>》的通知》（農(nóng)辦牧〔2018〕6號），結(jié)合我省實際，我局制定了《2018年黑龍江省畜牧工作要點》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。
黑龍江省畜牧獸醫(yī)局
2018年3月15日
2018年黑龍江省畜牧工作要點
全面貫徹黨的十九大精神，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以新發(fā)展理念為指導，抓住我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的重大機遇，深入落實中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議和省委農(nóng)村工作會議決策部署，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，加快畜牧強省建設(shè)，推進綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動龍江建成全國最大的綠色廚房，滿足人民美好生活需求。
一、加快推進畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
1、持續(xù)推進高品質(zhì)畜產(chǎn)品基地建設(shè)。以深入實施“兩牛一豬”工程為抓手，大力發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖。繼續(xù)推動高品質(zhì)生鮮乳生產(chǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)荷斯坦奶牛核心群，逐步擴大我省達到歐盟標準生鮮乳產(chǎn)量比例，鞏固奶業(yè)大省地位。以“擴總量、提質(zhì)量、增效益”為目標，積極承接生豬養(yǎng)殖北移，做強生豬產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加快龍江和牛、安格斯牛等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動肉牛產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，打造全國高檔牛肉生產(chǎn)第一大省。
2、大力實施龍頭企業(yè)牽動。啟動實施2017年生豬標準化養(yǎng)殖基地建設(shè)項目，推動我省生豬產(chǎn)業(yè)提檔升級。推廣“五統(tǒng)一、一穩(wěn)定”的生豬發(fā)展模式、“企業(yè)統(tǒng)一供種、農(nóng)戶分散飼養(yǎng)、企業(yè)集中育肥”的肉牛發(fā)展模式，緊密農(nóng)戶與企業(yè)之間利益聯(lián)結(jié)，帶動農(nóng)民快速脫貧增收。培育壯大龍頭，推進畜牧產(chǎn)業(yè)化，增強競爭力。
3、加快推進奶業(yè)發(fā)展。全面貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加快奶業(yè)振興發(fā)展精神，加大工作力度，加快推進奶業(yè)全面振興。實施推動現(xiàn)代示范奶牛場全面達產(chǎn)達效、深入推進“兩牛一豬”項目扶持建設(shè)的300頭以上規(guī)模奶牛場陸續(xù)投產(chǎn)達效。開展奶牛生產(chǎn)性能測定工作，提升奶牛良種繁育水平。完善生鮮乳價格協(xié)商機制，推進生鮮乳質(zhì)量第三方檢測，完善奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機制。整頓生鮮乳收購秩序，依法查處和公布不履行生鮮乳購銷合同以及憑借購銷關(guān)系強推強賣獸藥、飼料等行為。落實農(nóng)業(yè)部奶業(yè)品牌推進行動，積極宣傳奶業(yè)發(fā)展成效，展示本省乳制品良好品質(zhì)，提升龍江奶業(yè)品牌美譽度和影響力。加強乳品質(zhì)量安全輿情監(jiān)測，及時回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好社會氛圍。
4、開展現(xiàn)代化示范牧場創(chuàng)建。按照農(nóng)業(yè)部組織制定的現(xiàn)代化示范牧場評選標準和創(chuàng)建方案,組織實施好示范創(chuàng)建活動，以生豬、奶牛等主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，兼顧其他特色畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，通過申請創(chuàng)建、專家指導、評審確定、現(xiàn)場考核等環(huán)節(jié)，創(chuàng)建一批示范牧場。加強宣傳引導，發(fā)揮示范牧場在畜牧業(yè)現(xiàn)代化進程中的帶頭作用，鼓勵引導其他養(yǎng)殖場提升現(xiàn)代化養(yǎng)殖設(shè)施裝備水平。以畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)為抓手，組織科研院所、技術(shù)推廣機構(gòu)、企業(yè)等多元主體，圍繞畜禽生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展科研聯(lián)合攻關(guān)，促進技術(shù)模式組裝集成和推廣應(yīng)用。
5、推進現(xiàn)代畜禽種業(yè)提升。落實國家遺傳改良計劃，加強現(xiàn)有核心育種場和良種擴繁推廣基地管理。配合農(nóng)業(yè)部開展生豬區(qū)域性聯(lián)合育種，推動全基因組選擇工作，強化種豬遺傳評估，建立生豬育種企業(yè)利益共享機制。推進肉牛、羊聯(lián)合育種。推進實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程規(guī)劃，按照扶優(yōu)扶強的原則，支持大中型畜禽育種企業(yè)和科研院所推進育種創(chuàng)新、遺傳資源保護等工作。繼續(xù)加強畜禽種質(zhì)資源保護項目、種畜禽進出口管理和種畜禽質(zhì)量安全監(jiān)督。
6、提升中小養(yǎng)殖場戶的生產(chǎn)經(jīng)營水平。集成推廣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)模式，加強社會化服務(wù)，促進小散戶融入現(xiàn)代化生產(chǎn)體系。加快構(gòu)建飼料大數(shù)據(jù)平臺，推廣飼料精準配方和發(fā)酵飼料等增效技術(shù)。鼓勵飼料企業(yè)和科研機構(gòu)針對中小養(yǎng)殖戶，研發(fā)推廣飼料配制技術(shù)、飼喂飼養(yǎng)工藝和自動化智能化裝備，依托“技術(shù)、工藝、設(shè)施”三配套，帶動中小養(yǎng)殖戶跟上現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展行列。積極推行訂單畜牧業(yè)，加強市場信息服務(wù)，強化面向中小養(yǎng)殖戶的金融保險服務(wù)，降低經(jīng)營風險。
7、扎實推進糧改飼工作。繼續(xù)按照黑牧財〔2017〕85號文件要求，圍繞青貯生產(chǎn)補貼政策，扎實做好2018年度糧改飼工作，扶持收貯量達到200噸以上的草食牲畜規(guī)模養(yǎng)殖場（合作社）和收貯量達到500噸以上的專業(yè)收貯企業(yè)（合作社），因地制宜發(fā)展全株玉米青貯、苜蓿青貯、燕麥青貯等各類優(yōu)質(zhì)飼草青貯生產(chǎn)。加大糧改飼政策宣傳引導力度，規(guī)范政策實施程序，做好績效評價，切實發(fā)揮政策資金效益。
二、推進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展
8、持續(xù)推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。深入落實《黑龍江省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》，組織開展畜禽糞污資源化利用行動。建立健全畜禽糞污還田利用和檢測標準體系，推動畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)評制度。依據(jù)農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《畜禽糞污土地承載力測算技術(shù)指南》，指導各地推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，合理布局畜禽養(yǎng)殖，推進種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。建立畜禽糞污等農(nóng)業(yè)有機廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵在養(yǎng)殖密集區(qū)域建立糞污集中處理中心，探索規(guī)?；?、專業(yè)化、社會化運營機制。支持在田間地頭配套建設(shè)管網(wǎng)和儲糞（液）池等，解決糞肥還田難題。探索搭建糞肥交易平臺，鼓勵引導畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場與家庭農(nóng)場、種植大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體在合理半徑內(nèi)相銜接，實現(xiàn)無害化處理后的畜禽糞肥就近還田利用。指導有條件的畜牧大縣積極爭取國家整縣推進糞污資源化利用項目，開展集中整治，推動形成畜禽糞污資源化利用可持續(xù)運行機制。重點推進落實中央財政5個試點項目，通過先行先試，率先探索出相對成熟的市場機制、利益機制和監(jiān)管機制，總結(jié)出可復(fù)制、可推廣的糞污資源化利用與種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展模式，解決糞污“出口”難題。健全績效評價考核制度，定期開展工作督導，切實落實地方政府屬地管理責任。確保全省畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率、設(shè)施裝備配套率分別達到68%和70%以上。
9、大力推進全省草原資源清查。嚴格按照《黑龍江省草原資源清查工作方案》和省直八部門《關(guān)于推進全省草原資源清查工作的通知》有關(guān)要求，以縣級行政區(qū)域為基本單元，重點對全省范圍內(nèi)的草原空間分布、草原生態(tài)和利用狀況開展全面清查。明確全省草原的保護邊界和管理邊界，在全省范圍內(nèi)完善和劃定基本草原。建立草原資源清查工作進展“雙月調(diào)度”督導機制，加強清查工作進度和質(zhì)量管理。
10、完善落實草原保護制度。強化牧區(qū)草原禁牧監(jiān)管措施和工作責任制落實，維護好牧區(qū)草原來之不易的生態(tài)建設(shè)成果。根據(jù)草原生態(tài)修復(fù)需要，在非牧區(qū)探索建立草原禁牧和季節(jié)性休牧制度。繼續(xù)嚴格落實牧區(qū)草原占用總量控制制度，合理控制草原占用規(guī)模。落實和完善草原承包經(jīng)營制度，規(guī)范草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。繼續(xù)組織7個草原生態(tài)固定監(jiān)測站開展地面固定監(jiān)測，委托第三方在全省范圍內(nèi)開展野外路線監(jiān)測，借助遙感監(jiān)測與地面監(jiān)測相結(jié)合，完善草原生態(tài)監(jiān)測手段建設(shè)；組織編制年度草原監(jiān)測報告。
11、深入開展大美草原守護行動。圍繞“綠劍行動”和“護衛(wèi)行動”，深入貫徹《黑龍江省行政執(zhí)法與刑事司法銜接辦法》和省直七部門《關(guān)于嚴厲打擊草原違法犯罪行為的指導意見》，啟動實施草原執(zhí)法“天眼”工程，推動一批草原面積破壞較大、社會影響惡劣的大案要案得到依法查處。進一步做好項目建設(shè)占用草原審查，嚴格落實自然保護區(qū)和我省主體功能區(qū)規(guī)劃中確定的禁止開發(fā)區(qū)域管理有關(guān)規(guī)定。加強對草原行政許可事項的事中事后監(jiān)管，開展草原征占用審核審批“兩隨機一公開”檢查。圍繞“宣貫行動”、“發(fā)現(xiàn)美麗草原行動”和“尋找行動”，加大草原法律法規(guī)、制度政策和先進典型的宣傳力度，推進草原生態(tài)保護建設(shè)。
12、加強草原生態(tài)治理和保護修復(fù)工作。實施《黑龍江省耕地草原河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃（2016－2030年）》，在落實牧區(qū)草原禁牧，探索建立草原休牧制度基礎(chǔ)上，以草原圍欄建設(shè)、草原補播和人工種草為主要建設(shè)內(nèi)容，繼續(xù)推進實施新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策和天然草原退牧還草工程，重點對中度和重度退化、沙化、鹽堿化草原進行生態(tài)治理，保護和修復(fù)草原生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)組織實施草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，加強草原防火和草原鼠蟲災(zāi)害防治工作。
三、優(yōu)化畜牧業(yè)供給結(jié)構(gòu)
13、支持畜牧業(yè)差異化特色化發(fā)展。開展奶山羊、森林豬、藏香豬等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究和畜牧業(yè)發(fā)展研討工作，總結(jié)提煉各地畜牧業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展典型模式，推動畜牧業(yè)與文化、休閑、旅游等產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)結(jié)，打造畜牧業(yè)發(fā)展新模式。堅持保護和開發(fā)利用相結(jié)合，按照國家《畜禽遺傳資源保種場保護區(qū)和基因庫管理辦法》，全面梳理畜禽遺傳資源保護利用現(xiàn)狀，完善具有地方特色的畜禽遺傳資源保護利用體系，促進優(yōu)勢特色畜牧業(yè)發(fā)展。以質(zhì)量興牧、品牌強牧為重點，研究謀劃畜產(chǎn)品推介活動，通過互聯(lián)網(wǎng)和乳業(yè)合作大會、綠博會等方式，搞好品牌宣傳和營銷。
14、深入推進畜牧業(yè)扶貧工作。結(jié)合“兩牛一豬一禽”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈完善、價值鏈延伸等環(huán)節(jié)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與扶貧攻堅緊密結(jié)合起來，吸納貧困戶加入種養(yǎng)加服環(huán)節(jié)，參與經(jīng)營、務(wù)工，使之有穩(wěn)定收入。支持養(yǎng)殖合作社吸納扶貧專項資金，實行量化折股，使貧困戶在打工的同時，能拿到股份分紅。因地制宜，瞄準差別化的市場需求，適度發(fā)展低投入、低競爭、低風險的特色、小眾品種，把小品種做成大品牌。挖掘畜牧業(yè)精準扶貧的好經(jīng)驗好模式，落實產(chǎn)業(yè)項目，精準施策發(fā)力，使畜牧產(chǎn)業(yè)在扶貧攻堅中發(fā)揮更大優(yōu)勢和作用。
四、強化飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全
15、健全飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。深入開展飼料和飼料添加劑質(zhì)量安全整治，監(jiān)督飼料企業(yè)履行質(zhì)量安全和安全生產(chǎn)主體責任，落實飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范、飼料添加劑安全使用規(guī)范等法定義務(wù)，加強對飼料生產(chǎn)企業(yè)和基層執(zhí)法人員培訓，使企業(yè)知法守法、執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法，推進行業(yè)自律和誠信體系建設(shè)。組織市縣畜牧管理部門按照“兩隨機、一公開”的方式，對飼料生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)照單檢查和飼料質(zhì)量安全管理監(jiān)督檢查。組織實施全口徑飼料工業(yè)信息系統(tǒng)統(tǒng)計工作，加快推進飼料企業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)直連直報，做到信息統(tǒng)計及時、準確和完整。
16、完善飼料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度。完成農(nóng)業(yè)部下達的飼料質(zhì)量安全狀況預(yù)警監(jiān)測和監(jiān)督抽查任務(wù)。制定和下達省級飼料質(zhì)量安全狀況預(yù)警監(jiān)測和監(jiān)督抽查計劃，組織市縣開展上半年和下半年兩次共1000個批次的飼料產(chǎn)品抽樣檢查，覆蓋全省的飼料生產(chǎn)企業(yè)，及時發(fā)布抽查結(jié)果通告，依法查處產(chǎn)品質(zhì)量不合格企業(yè)，并對產(chǎn)品質(zhì)量不合格企業(yè)實施重點跟蹤監(jiān)測，切實落實好檢打聯(lián)動、案件移送等工作機制。
17、強化生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管。加強對奶牛養(yǎng)殖場、生鮮乳收購站、運輸車三個重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，著力構(gòu)建嚴密的全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全監(jiān)管體系。配合農(nóng)業(yè)部整合提升生鮮乳收購站運輸車監(jiān)管監(jiān)測信息系統(tǒng)，實現(xiàn)生鮮乳收購運輸?shù)男畔⒒?、精準化管理。開展生鮮乳專項整治行動，堅決整改、取締不合格奶站和運輸車，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。組織實施全省生鮮乳質(zhì)量監(jiān)測計劃，加大風險隱患排查，確保乳品源頭質(zhì)量安全。
18、推進畜牧業(yè)質(zhì)量年行動。通過開展畜牧業(yè)質(zhì)量年行動,扎實推進質(zhì)量興牧。以標準化生產(chǎn)為突破口，推動畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升，努力確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，為綠色優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)提供有力保障。積極開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)畜產(chǎn)品安全產(chǎn)品隱患，健全監(jiān)測與執(zhí)法聯(lián)動機制，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。深入開展獸藥殘留、“瘦肉精”、私屠濫宰等畜產(chǎn)品質(zhì)量突出問題專項整治以及獸藥飼料打假專項治理和放心獸藥飼料下鄉(xiāng)進村活動，堅決遏止和打擊在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非法添加和使用違禁物的行為，嚴防不合格產(chǎn)品進入市場。繼續(xù)建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信用檔案，實施違法失信主體“黑名單”制度。按照省政府“管行業(yè)，必管安全”的要求，嚴格落實屠宰企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，確保生產(chǎn)安全和產(chǎn)業(yè)安全。
五、做好畜牧業(yè)發(fā)展的長遠性基礎(chǔ)性工作
19、強化畜牧業(yè)形勢分析和預(yù)警。繼續(xù)強化監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，做好監(jiān)測點布局、信息員培訓等工作，提高數(shù)據(jù)采集的及時性、準確性。集中開展數(shù)據(jù)實地核查，強化省縣績效考評管理，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。定期開展畜牧業(yè)生產(chǎn)跟蹤監(jiān)測與形勢研討，做好關(guān)鍵時點的形勢分析研判，及時報送信息。拓寬預(yù)警信息發(fā)布渠道，指導養(yǎng)殖場戶適時調(diào)整生產(chǎn)計劃，促進養(yǎng)殖增收。
20、推動畜牧監(jiān)管監(jiān)測信息一體化。圍繞“一個平臺、一次填報、一套數(shù)據(jù)”目標，加快畜牧監(jiān)管監(jiān)測信息橫向互通、部省市縣互聯(lián)步伐。落實《畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》，加強畜牧生產(chǎn)、監(jiān)管全程聯(lián)網(wǎng)追溯管理。落實國家畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位代碼推廣應(yīng)用工作，實現(xiàn)畜牧獸醫(yī)監(jiān)管監(jiān)測對象“一場（廠、企）一碼”，為數(shù)據(jù)互聯(lián)互通奠定基礎(chǔ)。規(guī)范統(tǒng)計監(jiān)測類報表制度，實行統(tǒng)一備案管理，建立統(tǒng)一指標體系，配合農(nóng)業(yè)部推進養(yǎng)殖場、生產(chǎn)企業(yè)信息直聯(lián)直報，推動監(jiān)管監(jiān)測制度融合，為監(jiān)管監(jiān)測一體化提供保障。
21、積極落實金融創(chuàng)新政策。大力推進活體畜禽抵押貸款。全面貫徹落實《黑龍江活體畜禽抵押貸款指引》，明確活體畜禽抵押范圍和價值確定，貸款額度、期限、利率及還款方式，活體畜禽抵押貸款流程，監(jiān)督管理及風險控制等有關(guān)要求，進一步做好活體畜禽抵押貸款工作，為養(yǎng)殖者提供更多的資金支持。推進現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立運行， 加快黑龍江鴻鶴股權(quán)投資基金管理有限公司49億元基金規(guī)模、黑龍江興柏和投資管理有限公司25億元基金規(guī)模的備案、核準等相關(guān)工作進程，形成多渠道融資體系，滿足現(xiàn)代化畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求。
22、強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題研究。聚焦加快實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標，堅持問題導向，組織開展畜牧業(yè)現(xiàn)代化及國際經(jīng)驗、畜牧業(yè)新業(yè)態(tài)、新型種養(yǎng)關(guān)系、中小養(yǎng)殖場戶與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展有機銜接、畜牧科技創(chuàng)新與推廣、畜牧業(yè)監(jiān)管方式改革、牧區(qū)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、質(zhì)量興牧品牌強牧和一二三產(chǎn)業(yè)融合等專題研究，梳理行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題和趨勢，謀劃好畜牧業(yè)中長期發(fā)展的宏觀思路和政策體系。加強畜牧業(yè)標準體系建設(shè)，圍繞綠色發(fā)展加快相關(guān)標準的制修訂工作。加強日常調(diào)研，充分了解掌握實際工作當中突出問題和一手信息，提出有針對性的改進措施和政策建議。
23、加強畜牧系統(tǒng)政風行風建設(shè)。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作和省委打好作風整頓優(yōu)化環(huán)境攻堅戰(zhàn)的決策部署，牢固樹立“四個意識”，始終把政治建設(shè)擺在首位。始終不忘初心，牢記使命，堅持“管行業(yè)”與“管行風”兩手抓、兩手硬，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，倡導求真務(wù)實、服務(wù)群眾的工作作風，強化敢于擔當、開拓創(chuàng)新的意識勇氣，以新作風創(chuàng)出新作為。推進依法行政，建立完善法律法規(guī)制度規(guī)范，實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，加強事中事后監(jiān)管，從根本上打造有利于畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
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