2017年，各級(jí)草原行政主管部門與草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹實(shí)施《草原法》和《最高人民法院關(guān)于審理破壞草原資源刑事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》，依法履職盡責(zé)，強(qiáng)化草原執(zhí)法監(jiān)管，及時(shí)向司法機(jī)關(guān)移送破壞草原資源涉嫌犯罪案件，有力打擊了各種破壞草原資源的違法犯罪行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年全國(guó)共查處各類草原違法案件13000余起，其中向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件300多起。為進(jìn)一步增強(qiáng)草原執(zhí)法的威懾力，充分發(fā)揮典型案件的警示教育作用，現(xiàn)將其中8起破壞草原資源的犯罪案件通報(bào)如下。
一、新疆維吾爾自治區(qū)福?？h李東非法開墾草原案
李東于2017年4月在福?？h齊干吉迭鄉(xiāng)阿克達(dá)拉片區(qū)實(shí)施非法開墾草原行為。2017年5月13日，福?？h草原監(jiān)理所接到舉報(bào)后對(duì)此案進(jìn)行了立案調(diào)查。經(jīng)查，李東非法開墾草原229畝，并采取暴力沖撞、語(yǔ)言威脅等方式阻礙草原執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，其行為已涉嫌構(gòu)成犯罪。2017年5月14日，福?？h草原監(jiān)理所將此案移送至縣公安局。2017年11月17日，福?？h人民法院以非法占用農(nóng)用地罪判處李東有期徒刑一年七個(gè)月，并處罰金人民幣一萬(wàn)五千元；以妨害公務(wù)罪判處李東有期徒刑一年；數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑兩年六個(gè)月，并處罰金人民幣一萬(wàn)五千元。
二、吉林省前郭縣李海玉非法開墾草原案
李海玉于2015年5月在前郭縣東三家子村實(shí)施非法開墾草原行為。2016年6月12日，前郭縣畜牧業(yè)管理局接到舉報(bào)后對(duì)此案進(jìn)行了立案調(diào)查。經(jīng)查，李海玉非法開墾草原40.2畝，其行為已涉嫌構(gòu)成犯罪。2016年7月4日，前郭縣畜牧業(yè)管理局將此案移送至縣公安局。2017年3月14日，前郭縣人民法院以非法占用農(nóng)用地罪判處李海玉有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣一萬(wàn)元。李海玉不服，提出上訴。2017年4月19日，吉林省松原市中級(jí)人民法院駁回上訴，維持原判。
三、四川省理縣鷓鴣山自然公園開發(fā)有限責(zé)任公司非法使用草原案
鷓鴣山自然公園開發(fā)有限責(zé)任公司于2016年8月在理縣米亞羅鎮(zhèn)實(shí)施非法使用草原行為。2017年8月，理縣農(nóng)業(yè)畜牧和水務(wù)局接到舉報(bào)后對(duì)此案進(jìn)行了立案調(diào)查。經(jīng)查，鷓鴣山自然公園開發(fā)有限責(zé)任公司非法使用草原127.46畝，其行為已涉嫌構(gòu)成犯罪。2017年8月，理縣農(nóng)業(yè)畜牧和水務(wù)局將此案移送至縣公安局。2017年9月29日，四川省理縣人民法院以非法占用農(nóng)用地罪判處鷓鴣山自然公園開發(fā)有限責(zé)任公司罰金人民幣五十萬(wàn)元；以非法占用農(nóng)用地罪判處該公司項(xiàng)目經(jīng)理王清有期徒刑二年，緩刑三年，并處罰金人民幣兩萬(wàn)元。
四、青海省貴德縣完么才讓非法開墾草原案
完么才讓于2016年5月3日在貴德縣常牧鎮(zhèn)拉德村實(shí)施非法開墾草原行為。2016年5月9日，貴德縣草原監(jiān)理站接到舉報(bào)后對(duì)此案進(jìn)行了立案調(diào)查。經(jīng)查，完么才讓非法開墾草原408畝，其行為已涉嫌構(gòu)成犯罪。2016年5月25日，貴德縣農(nóng)牧局將此案移送至縣公安局。2017年3月22日，貴德縣人民法院以非法占用農(nóng)用地罪判處完么才讓有期徒刑二年，緩刑三年，并處罰金人民幣七千元。
五、新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市富陽(yáng)升礦業(yè)有限公司非法使用草原案
富陽(yáng)升礦業(yè)有限公司于2015年5月在木壘哈薩克自治縣大石頭鄉(xiāng)實(shí)施非法使用草原行為。2016年4月22日，木壘哈薩克自治縣草原監(jiān)理所接到舉報(bào)后對(duì)此案進(jìn)行了立案調(diào)查。經(jīng)查，富陽(yáng)升礦業(yè)有限公司非法占用草原187畝，其行為已涉嫌構(gòu)成犯罪。2016年5月11日，木壘哈薩克自治縣草原監(jiān)理所將此案移送至縣公安局。2017年6月13日，木壘哈薩克自治縣人民法院以非法占用農(nóng)用地罪判處富陽(yáng)升礦業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人白升本有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金二十萬(wàn)元。白升本不服，提出上訴。2017年9月23日，昌吉回族自治州中級(jí)人民法院維持木壘縣人民法院的定性判決，撤銷其量刑判決，以非法占用農(nóng)用地罪判處白升本有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金人民幣十萬(wàn)元。
六、黑龍江省肇州縣曲德成非法開墾草原案
曲德成于2016年7月在肇州縣新福鄉(xiāng)永安村實(shí)施非法開墾草原行為。2017年1月11日，肇州縣畜牧獸醫(yī)局收到違法線索后對(duì)此案進(jìn)行了立案調(diào)查。經(jīng)查，曲德成非法開墾草原66.73畝，其行為已涉嫌構(gòu)成犯罪。2017年2月15日，肇州縣畜牧獸醫(yī)局將此案移送至縣公安局。2017年8月9日，肇州縣人民法院以非法占用農(nóng)用地罪判處曲德成有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金人民幣一萬(wàn)元。
七、內(nèi)蒙古自治區(qū)烏審旗王小兵非法開墾草原案
王小兵于2017年1月3日在烏審旗嘎魯圖鎮(zhèn)沙沙灘村實(shí)施非法開墾草原行為。當(dāng)日，烏審旗草原監(jiān)督管理局接到舉報(bào)后對(duì)此案進(jìn)行了立案調(diào)查。經(jīng)查，王小兵非法開墾草原37.13畝，其行為已涉嫌構(gòu)成犯罪。2017年1月6日，烏審旗草原監(jiān)督管理局將此案移送至旗公安局。2017年9月29日，烏審旗人民法院以非法占用農(nóng)用地罪判處王小兵拘役二個(gè)月，并處罰金人民幣三千五百元。
八、內(nèi)蒙古自治區(qū)莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗汪作國(guó)非法開墾草原案
汪作國(guó)于2016年5月2日在莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗巴彥鄉(xiāng)達(dá)爾賓村實(shí)施非法開墾草原行為。當(dāng)日，莫旗草原監(jiān)督管理局接到舉報(bào)后對(duì)此案進(jìn)行了立案調(diào)查。經(jīng)查，汪作國(guó)非法開墾草原23.05畝，其行為已涉嫌構(gòu)成犯罪。2017年3月，莫旗農(nóng)牧局將此案移送至旗公安局。2017年8月25日，莫旗人民法院以非法占用農(nóng)用地罪判處汪作國(guó)拘役二個(gè)月，緩刑四個(gè)月，并處罰金人民幣五千元。
草原是我國(guó)面積最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)，是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地。各級(jí)草原行政主管部門和草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要按照黨的十九大關(guān)于“加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國(guó)”的部署要求，牢固樹立“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”的理念，恪盡職守、主動(dòng)作為，深入開展大美草原守護(hù)行動(dòng)，以草原執(zhí)法檢查“綠劍行動(dòng)”為抓手，加大草原執(zhí)法監(jiān)督力度，著力解決草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的突出問題。要采取更加有力的措施，始終保持打擊破壞草原資源違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，將涉嫌犯罪案件及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。要切實(shí)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、檢察院和法院的溝通協(xié)調(diào)，不斷完善草原行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，共同打擊破壞草原資源違法犯罪行為，為保護(hù)草原資源和生態(tài)環(huán)境、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)美麗中國(guó)做出新的更大貢獻(xiàn)。
農(nóng)業(yè)部
2018年2月6日
附件：農(nóng)業(yè)部關(guān)于對(duì)8起破壞草原資源犯罪案件的通報(bào)（印發(fā)稿)180206.CEB