為進(jìn)一步規(guī)范畜禽移動(dòng)監(jiān)管，降低動(dòng)物疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《動(dòng)物防疫法》，農(nóng)業(yè)部組織制定了《加強(qiáng)活畜禽移動(dòng)監(jiān)管的公告（征求意見稿）》（附件）?，F(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，請于2018年1月8日前以書面或電子郵件形式反饋我部獸醫(yī)局。
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通訊地址：北京市朝陽區(qū)農(nóng)展南里11號 農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局執(zhí)法監(jiān)督處 郵編100125附件：加強(qiáng)活畜禽移動(dòng)監(jiān)管的公告（征求意見稿）
農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局
2017年12月7日
加強(qiáng)活畜禽移動(dòng)監(jiān)管的公告（征求意見稿）
為有效防治動(dòng)物疫病，根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》（以下簡稱《動(dòng)物防疫法》）等法律法規(guī)，現(xiàn)就加強(qiáng)畜禽移動(dòng)監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)公告如下。
一、全面推行“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運(yùn)輸、冰鮮上市”模式，鼓勵(lì)畜禽就近屠宰，減少長距離調(diào)運(yùn)，降低動(dòng)物疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、根據(jù)動(dòng)物疫病防控需要，限制畜禽從動(dòng)物疫病高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)向低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)調(diào)運(yùn)。
除種用、乳用動(dòng)物外，用于飼養(yǎng)的畜禽不得從高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)調(diào)運(yùn)到低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。
用于屠宰的畜禽可跨風(fēng)險(xiǎn)區(qū)從養(yǎng)殖場（戶）“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)運(yùn)到屠宰場，調(diào)運(yùn)途中不得卸載。
無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)、無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)、無特定疫病凈化場的畜禽可跨風(fēng)險(xiǎn)區(qū)（相關(guān)動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)區(qū)）調(diào)運(yùn)。
三、發(fā)生口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫疫情時(shí)，疫區(qū)所在縣為該動(dòng)物疫病的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)；其他動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)區(qū)由農(nóng)業(yè)部確定并公布。
四、畜禽養(yǎng)殖場（戶）出售或者運(yùn)輸畜禽前，應(yīng)當(dāng)按照《動(dòng)物防疫法》《動(dòng)物檢疫管理辦法》規(guī)定，向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫，提交動(dòng)物檢疫申報(bào)單和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、通過資質(zhì)認(rèn)定的實(shí)驗(yàn)室或通過省級獸醫(yī)主管部門考核達(dá)標(biāo)的實(shí)驗(yàn)室出具的相關(guān)動(dòng)物疫病檢測報(bào)告等相關(guān)申報(bào)材料。經(jīng)檢疫合格的，方可調(diào)運(yùn)。
畜禽養(yǎng)殖場（戶）委托畜禽收購販運(yùn)單位或個(gè)人代為申報(bào)檢疫的，應(yīng)當(dāng)出具委托書，提供申報(bào)材料。
五、從事畜禽收購販運(yùn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)熟悉動(dòng)物防疫相關(guān)法律法規(guī)和知識(shí)。受委托代為申報(bào)檢疫的，應(yīng)當(dāng)取得畜禽養(yǎng)殖場（戶）的委托書；發(fā)現(xiàn)畜禽染疫或疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地畜牧獸醫(yī)部門報(bào)告。
六、運(yùn)輸畜禽的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)憑檢疫證明承運(yùn)，裝載前、卸載后對運(yùn)輸車輛進(jìn)行消毒。詳細(xì)記錄檢疫證明號碼、運(yùn)載時(shí)間、畜禽種類、數(shù)量、啟運(yùn)地點(diǎn)、到達(dá)地點(diǎn)、車輛消毒以及運(yùn)輸過程中染疫、病死、死因不明畜禽處置等情況。
跨風(fēng)險(xiǎn)區(qū)運(yùn)輸畜禽的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)通過公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，接受監(jiān)督檢查，對車輛實(shí)施消毒。經(jīng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示檢疫證明，接受檢查。
運(yùn)輸過程中的染疫畜禽及其排泄物、病死或死因不明的畜禽尸體，應(yīng)當(dāng)委托途經(jīng)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或病死畜禽無害化處理場進(jìn)行處理，所需費(fèi)用由貨主承擔(dān)。運(yùn)載工具中的畜禽排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物，應(yīng)當(dāng)在畜禽卸載后進(jìn)行無害化處理。
運(yùn)載畜禽的車輛應(yīng)當(dāng)具有防止畜禽糞便和墊料等滲漏、遺撒的設(shè)施或措施，便于清洗、消毒。鼓勵(lì)對運(yùn)輸畜禽的車輛配備車輛定位跟蹤系統(tǒng)，記錄畜禽運(yùn)輸時(shí)間和路徑等信息。
七、跨風(fēng)險(xiǎn)區(qū)引進(jìn)的種用、乳用動(dòng)物，畜禽養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對其進(jìn)行隔離觀察，合格的方可混群飼養(yǎng)?？顼L(fēng)險(xiǎn)區(qū)引進(jìn)用于飼養(yǎng)的非種用、乳用動(dòng)物的，畜禽養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)當(dāng)在動(dòng)物運(yùn)抵后24小時(shí)內(nèi)向所在地縣級動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，并接受監(jiān)督檢查。
八、畜禽屠宰加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)入廠（場）畜禽的檢疫證明、畜禽標(biāo)識(shí)，不得收購未附有效檢疫證明和畜禽標(biāo)識(shí)的畜禽。發(fā)現(xiàn)畜禽染疫或疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地畜牧獸醫(yī)部門報(bào)告，并配合做好封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理等強(qiáng)制性措施。
九、各級動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要依法履行動(dòng)物檢疫職責(zé)。對動(dòng)物檢疫申報(bào)主體不符，種用、乳用動(dòng)物未達(dá)到健康標(biāo)準(zhǔn)，未按規(guī)定提供動(dòng)物疫病檢測報(bào)告或其他不符合動(dòng)物檢疫申報(bào)條件的，不得受理，并告知不予受理的原因。
對強(qiáng)制免疫不在有效保護(hù)期的、規(guī)定動(dòng)物疫病檢測不合格的或臨床健康檢查不合格的，不得簽發(fā)檢疫證明。
對以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得檢疫證明的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，并及時(shí)通知有關(guān)單位。
十、各級動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要依法從嚴(yán)從重查處下列違法行為：
（一）拒絕動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)物疫病監(jiān)測、檢測的；（二）出售、運(yùn)輸或屠宰依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫畜禽的；（三）未憑檢疫證明承運(yùn)畜禽的；
（四）隨意處置染疫畜禽及其排泄物、病死或死因不明的畜禽尸體、運(yùn)載工具中的畜禽排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物的；（五）跨風(fēng)險(xiǎn)區(qū)引進(jìn)種用、乳用動(dòng)物，未按規(guī)定進(jìn)行隔離觀察的；跨風(fēng)險(xiǎn)區(qū)引進(jìn)用于飼養(yǎng)的非種用、乳用動(dòng)物，運(yùn)抵后未按規(guī)定報(bào)告的。
涉嫌犯罪的，按照《行政機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件規(guī)定》移送公安機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
十一、鼓勵(lì)各地依法設(shè)立公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，實(shí)行運(yùn)輸畜禽指定通道制度。
邊境地區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門，要密切配合海關(guān)、邊防、質(zhì)檢等部門打擊畜禽走私違法行為，嚴(yán)防境外疫情傳入。
十二、各地畜牧獸醫(yī)主管部門，應(yīng)當(dāng)建立健全畜禽養(yǎng)殖、收購販運(yùn)、運(yùn)輸、屠宰等單位和從業(yè)人員信用信息記錄、交換共享和黑名單披露制度，會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合采取懲戒措施，加大對違法行為人的懲戒力度。
十三、本公告自2018年 月 日起實(shí)施。
特此公告。
2017年12月 日