農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)備案和糞污資源化利用機(jī)構(gòu)信息管理的通知
農(nóng)辦牧[2017]60號(hào)
按照《畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法》（農(nóng)業(yè)部部令第67號(hào)）規(guī)定，養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)依法向所在縣級(jí)人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門備案，取得畜禽養(yǎng)殖代碼。在落實(shí)過(guò)程中，各地普遍存在備案不全、無(wú)依據(jù)設(shè)置備案條件、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)散落等問(wèn)題。為此，我部開(kāi)展了全國(guó)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)摸底調(diào)查，開(kāi)發(fā)了養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息平臺(tái)，擬對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)、糞污資源化利用機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)信息實(shí)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一編碼管理，為實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)管和信息可追溯奠定基礎(chǔ)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、切實(shí)提高認(rèn)識(shí)
加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)備案信息管理，是嚴(yán)格落實(shí)《畜牧法》有關(guān)規(guī)定的重要舉措。按照“先備案后監(jiān)管”原則，不增加前置備案條件，確保養(yǎng)殖場(chǎng)全部備案，是對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行全覆蓋監(jiān)管和服務(wù)的前提，是新時(shí)期推進(jìn)行業(yè)精準(zhǔn)管理的重要基礎(chǔ)工作。在此基礎(chǔ)上，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)、專業(yè)糞污資源化利用機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)信息實(shí)行聯(lián)網(wǎng)管理，賦予統(tǒng)一身份編碼，實(shí)現(xiàn)信息直聯(lián)直報(bào)，是落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕48號(hào)）的重要舉措，是加快完善畜禽養(yǎng)殖糞污監(jiān)管制度、落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任制度、健全績(jī)效評(píng)價(jià)考核制度的基本前提。各地要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，解放思想，勇于擔(dān)當(dāng)，加大工作力度，確保工作落實(shí)到位。
二、具體工作方案
（一）開(kāi)展統(tǒng)一賦碼
擬至12月底前，利用1個(gè)月時(shí)間對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)備案信息和專業(yè)糞污資源化利用機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)信息實(shí)行統(tǒng)一賦碼工作。
養(yǎng)殖場(chǎng)賦碼工作將在摸底調(diào)查數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上開(kāi)展，原則上不再開(kāi)展大范圍信息采集工作。具體流程為：（1）縣級(jí)畜牧部門從網(wǎng)上平臺(tái)審核、更新、完善養(yǎng)殖場(chǎng)基礎(chǔ)信息。（2）打印基礎(chǔ)信息表（附件1），確認(rèn)準(zhǔn)確無(wú)誤后簽字、蓋章、存檔。（3）通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)批準(zhǔn)同意備案。
專業(yè)糞污資源化利用機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)信息需由所在地縣級(jí)畜牧部門采集、錄入，審核賦碼流程與養(yǎng)殖場(chǎng)備案相同。
賦碼結(jié)束后，縣級(jí)畜牧部門要通過(guò)適當(dāng)方式盡快將備案信息反饋養(yǎng)殖場(chǎng)和專業(yè)糞污資源化利用機(jī)構(gòu)。
（二）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理
集中賦碼工作結(jié)束后，各級(jí)畜牧部門要盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)、專業(yè)糞污資源化利用機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)信息實(shí)行直聯(lián)直報(bào)、動(dòng)態(tài)管理。新增、變更、注銷等申請(qǐng)，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位通過(guò)手機(jī)號(hào)碼、畜禽養(yǎng)殖代碼等方式，登陸農(nóng)業(yè)部網(wǎng)上平臺(tái)自行注冊(cè)、填報(bào)、申請(qǐng)，由縣級(jí)畜牧部門審核備案，市、省逐級(jí)上報(bào)。不具備上網(wǎng)條件的養(yǎng)殖場(chǎng)或?qū)I(yè)糞污資源化利用機(jī)構(gòu)，可向縣級(jí)畜牧部門提交相關(guān)紙質(zhì)證明材料，由縣級(jí)畜牧部門審核、錄入和備案。
畜禽養(yǎng)殖代碼等基礎(chǔ)信息實(shí)行統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)管理，為行業(yè)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換和信息互通奠定基礎(chǔ)。加快推進(jìn)畜牧獸醫(yī)監(jiān)管監(jiān)測(cè)一體化，避免重復(fù)報(bào)數(shù)，切實(shí)提高數(shù)據(jù)真實(shí)性。
（三）統(tǒng)一備案規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
各主要畜禽品種規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)起點(diǎn)如下：依據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)模，生豬存欄300頭或年出欄500頭以上、奶牛存欄100頭以上、肉牛存欄100頭或年出欄50頭以上、羊存欄100只或年出欄100只以上、蛋雞存欄2000只以上、肉雞存欄5000只或年出欄1萬(wàn)只以上，其他畜禽可按糞便排放當(dāng)量折算后參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，或由各省（區(qū)、市）自行制定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。同一單位或個(gè)人飼養(yǎng)兩種及以上畜禽且均達(dá)到規(guī)模以上標(biāo)準(zhǔn)，分別按獨(dú)立養(yǎng)殖場(chǎng)備案。獲得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的種畜禽場(chǎng)均應(yīng)備案。
鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)戶探索實(shí)行全覆蓋備案，加快精準(zhǔn)管理步伐。納入畜禽糞污資源化利用績(jī)效考評(píng)范圍的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由相關(guān)考評(píng)辦法另行規(guī)定。
（四）統(tǒng)一編碼規(guī)則
為適應(yīng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)管理和未來(lái)拓展要求，農(nóng)業(yè)部對(duì)畜禽養(yǎng)殖代碼編制規(guī)則進(jìn)行了拓展升級(jí)，制定了《畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位代碼編制規(guī)則》。已獲得畜禽養(yǎng)殖代碼的養(yǎng)殖場(chǎng)，新舊畜禽養(yǎng)殖代碼并行使用，逐步過(guò)渡。
畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位代碼由15位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，包括第1～6位管理部門行政區(qū)劃代碼、第7～8位畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分類碼、第9～14位順序碼、第15位校驗(yàn)碼等四部分。
按照國(guó)家征信體系建設(shè)要求，畜禽養(yǎng)殖代碼等逐步與統(tǒng)一社會(huì)信用代碼銜接，為納入國(guó)家征信體系奠定基礎(chǔ)。
（五）健全工作機(jī)制
我部畜牧業(yè)司會(huì)同全國(guó)畜牧總站，負(fù)責(zé)總體方案編制、標(biāo)準(zhǔn)制定、信息平臺(tái)建設(shè)，以及協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。各地要制定完善本地實(shí)施方案，建立工作機(jī)制，明確責(zé)任分工和工作流程，保證工作高效有序推進(jìn)。
備案賦碼工作將通過(guò)“全國(guó)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)信息服務(wù)云平臺(tái)”完成，有關(guān)軟件平臺(tái)操作手冊(cè)和電子文檔將通過(guò)省級(jí)工作QQ群（群號(hào)51169735）共享下發(fā)，請(qǐng)各?。▍^(qū)、市）組織相關(guān)省級(jí)工作人員及時(shí)加入工作群，確保信息暢通、溝通聯(lián)絡(luò)及時(shí)準(zhǔn)確。
附件：1.畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)基礎(chǔ)信息表
2.專業(yè)畜禽糞污資源化利用機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)信息表
農(nóng)業(yè)部辦公廳
2017年11月28日