獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)的幾種初級(jí)形態(tài)
1、“公司+農(nóng)戶”模式
這一模式以正大、溫氏、楊翔等公司為代表。公司提供一切所需的生產(chǎn)資料、飼養(yǎng)技術(shù)、技術(shù)支持、銷售服務(wù)、信貸支持等，農(nóng)戶只需要具備豬舍、雞舍和勞動(dòng)力。這種模式，最大限度的利用了農(nóng)戶的勞動(dòng)力資源，盤活了農(nóng)村閑散的勞動(dòng)力和資金，公司在技術(shù)、人才、市場、資本上的優(yōu)勢(shì)也得到了極大的發(fā)揮。這一模式的服務(wù)對(duì)象僅限于公司的合作農(nóng)戶，是以企業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)張為目標(biāo)的一種服務(wù)模式，不針對(duì)社會(huì)其他市場主體，屬于企業(yè)內(nèi)部服務(wù)性質(zhì)。
2、“合作社”模式
這一模式的前提是，合作社成員有共同的需求，自發(fā)形成的一種合作組織，以解決個(gè)人不能解決的生產(chǎn)管理、疫病防控、市場銷售等問題，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展為目標(biāo)。此種模式下，合作社作為一個(gè)組織，對(duì)所有合作社成員在生產(chǎn)管理、疫病防控、投入品采購與使用、市場銷售等方面提供解決方案，服務(wù)對(duì)象僅限于合作社內(nèi)部成員，屬于企業(yè)內(nèi)部管理行為。
3、“打包服務(wù)”模式
這種模式主要是飼料、動(dòng)保、疫苗、添加劑等公司為提高產(chǎn)品附加值，提高客戶忠誠度采取的一種營銷手段?？蛻糍徺I產(chǎn)品的同時(shí)，生產(chǎn)企業(yè)提供一些“打包服務(wù)”，如派駐技術(shù)人員指導(dǎo)生產(chǎn)管理、指導(dǎo)疫病防治、實(shí)施免疫抗體檢測(cè)等。這種模式雖然在某一方面為客戶提供了較好的服務(wù)，但由于服務(wù)的目的立足于銷售產(chǎn)品，缺乏系統(tǒng)全面的服務(wù)技能培訓(xùn)，服務(wù)的質(zhì)量基本取決于人員的個(gè)體素養(yǎng)，服務(wù)缺乏專業(yè)化和系統(tǒng)性。
4、“科研院所業(yè)務(wù)拓展”模式
這種模式是一些大專院校、科研機(jī)構(gòu)利用自身技術(shù)資源和實(shí)驗(yàn)室資源，積極拓展業(yè)務(wù)，主動(dòng)承接政府職能調(diào)整、主動(dòng)走向社會(huì)服務(wù)的一種嘗試。在服務(wù)政府方面，提供服務(wù)的范圍主要在采樣監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目驗(yàn)收、軟課題研究等方面。在服務(wù)市場主體方面，提供服務(wù)的范圍主要在技術(shù)集成與推廣、第三方檢測(cè)、動(dòng)物診療、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面。
5、“政府購買服務(wù)”模式
“政府花錢買服務(wù)”是新形勢(shì)下獸醫(yī)工作一個(gè)有益的嘗試。目前，政府購買的服務(wù)主要集中動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫上，集中體現(xiàn)在各級(jí)財(cái)政對(duì)“免疫注射勞務(wù)費(fèi)”的補(bǔ)助上，具有代表性的是村級(jí)防疫員隊(duì)伍的建立和管理。由于政府主動(dòng)承擔(dān)了散養(yǎng)戶的重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫任務(wù)，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員不足，政府只能通過“花錢買服務(wù)”的方式，依靠村級(jí)防疫員開展強(qiáng)制免疫工作。但由于村級(jí)防疫員是個(gè)體，雖然提供了獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)，但不是獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織。在江蘇的如皋、張家港、江陰等地，政府部門通過整合基層獸醫(yī)人員力量，成立了專門的獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府每年安排固定資金給這些機(jī)構(gòu)，他們負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫病防控工作，這為政府購買社會(huì)服務(wù)的實(shí)現(xiàn)形式提供了重要借鑒。
建議
1、加大扶持，培植一批獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)市場主體
獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)需要政府給予充分的支持和引導(dǎo)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、組織和機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，按照“政府搭臺(tái)、市場唱戲”的原則，支持獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)加快發(fā)展?？梢酝ㄟ^項(xiàng)目扶持、政府購買服務(wù)試點(diǎn)等形式，先行培植一批獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)主體，積累發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。
2、創(chuàng)新思路，拓展政府購買服務(wù)內(nèi)容
目前，動(dòng)物防疫、病死動(dòng)物無害化處理等公益性服務(wù)已經(jīng)開始實(shí)行政府購買服務(wù)試點(diǎn)，并取得了很好的成功經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，積極拓展政府購買服務(wù)內(nèi)容，如疫病監(jiān)測(cè)、畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫等公益性服務(wù)均可探索以政府購買服務(wù)的形式實(shí)現(xiàn)，從而推動(dòng)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)市場主體多元化發(fā)展。
3、搭建平臺(tái)，引導(dǎo)供需雙方深度合作
獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織的市場認(rèn)知度和認(rèn)可度普遍不高，在鼓勵(lì)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)市場主體自我宣傳、自我發(fā)展的同時(shí)，作為政府部門，應(yīng)該積極搭建平臺(tái)，引導(dǎo)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)供需雙方充分交流，建立互信，推動(dòng)雙方深度合作。
4、制定規(guī)則，規(guī)范社會(huì)化服務(wù)發(fā)展方向
在支持獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的同時(shí)，政府部門應(yīng)該進(jìn)一步組織人員和力量，加強(qiáng)對(duì)獸醫(yī)社會(huì)化發(fā)展的調(diào)研，針對(duì)不同層次養(yǎng)殖主體所需要的不同服務(wù)進(jìn)行分類甄別，制定符合市場需求的規(guī)則和發(fā)展方向，進(jìn)一步促進(jìn)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)合理、規(guī)范、長效發(fā)展。
?。ㄗ髡撸和醣?高升 高松華 江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì) 中國動(dòng)物檢疫）