用戶名: 密碼: 登陸  注冊
你所在的位置:首頁 >國內(nèi)要聞
國內(nèi)要聞

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦、副部長于康震最新講話 條條是干貨

發(fā)布時(shí)間:2015-07-08

 

  小編導(dǎo)語:據(jù)測算,每年新增肉類需求超過80萬噸。目前,我國人均動(dòng)物蛋白日攝取量33克,超過了世界平均水平,但仍遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平。

  1、2014年豬肉產(chǎn)量、生豬養(yǎng)殖規(guī)模

  2014年全國肉類產(chǎn)量8707萬噸,比1978年增長了9.2倍,人均肉類占有量從不足9公斤增加到近64公斤。

  2014年,全國生豬、蛋雞、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)到42%、69%、45%,比2005年分別提高29、30、34個(gè)百分點(diǎn)。

  生豬等主要畜禽規(guī)?;B(yǎng)殖水平比2000年提高了30多個(gè)百分點(diǎn),畜牧業(yè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)583家,占比47%。

  2、我國人均肉類消費(fèi)水平

  據(jù)測算,每年新增肉類需求超過80萬噸。目前,我國人均動(dòng)物蛋白日攝取量33克,超過了世界平均水平,但仍遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平。人均奶類占有量不到世界平均水平的1/3,牛羊肉消費(fèi)需求快速上升,生產(chǎn)能力不足,供求矛盾突出。

  3、畜牧業(yè)還有很大發(fā)展空間

  力爭到“十三五”末(2016年-2020年),全國肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到9220萬噸、3050萬噸、4080萬噸,年均增加85萬噸、26萬噸、40萬噸;生豬年出欄500頭以上、奶牛存欄100頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)到52%和60%,分別比現(xiàn)在提高10個(gè)和15個(gè)百分點(diǎn)。

  4、畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值大幅增長

  1978年畜牧業(yè)產(chǎn)值只有209億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的15%;2014年畜牧業(yè)產(chǎn)值超過2.9萬億元,約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1/3。

  5、我國每天的肉蛋奶消費(fèi)量

  我國每天要消耗2.3億公斤肉、8000萬公斤禽蛋、1億公斤牛奶。

  6、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化

  更為重要的是,消費(fèi)結(jié)構(gòu)還在升級(jí),不僅要吃飽,還要吃好吃得安全放心;不僅要有數(shù)量,還要上檔次。

  從少數(shù)民族消費(fèi)為主變?yōu)槿裥韵M(fèi),從秋冬季節(jié)性消費(fèi)為主變?yōu)槿晷韵M(fèi),消費(fèi)需求快速增長。

  7、發(fā)展規(guī)?;B(yǎng)殖

  現(xiàn)代畜牧業(yè)應(yīng)該是資本、技術(shù)和人才密集型產(chǎn)業(yè)。只有加快規(guī)?;拍茏呦颥F(xiàn)代化。要加快推動(dòng)分散養(yǎng)殖向規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變,畜禽規(guī)模養(yǎng)殖水平每年?duì)幦√岣?-3個(gè)百分點(diǎn)。要支持建設(shè)一批畜禽規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效,解決好“如何養(yǎng)”的問題。要加快培育新型經(jīng)營主體,對養(yǎng)殖大戶、家庭牧場、合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等,在項(xiàng)目資金、金融保險(xiǎn)、技術(shù)推廣等方面給予支持,形成主體多元、協(xié)調(diào)互補(bǔ)的新型經(jīng)營體系,解決好“誰來養(yǎng)”的問題。

  8、南方、北方不同的發(fā)展模式

  北方人均土地面積大,發(fā)展家庭牧場有條件;南方人多地少,要依靠龍頭企業(yè),發(fā)展養(yǎng)殖大戶。家禽生豬產(chǎn)業(yè)化程度高,推進(jìn)工廠化集約養(yǎng)殖路徑清晰,要堅(jiān)持下去;牛羊生產(chǎn)周期長,可通過分戶繁育、集中育肥模式,讓加工企業(yè)帶動(dòng)更有效益。

  9、支持大型企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸

  畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條長,可以前拉后帶,合工商企業(yè)進(jìn)入。畜產(chǎn)品從生產(chǎn)到上市,涉及種養(yǎng)加銷等多個(gè)節(jié),還有飼料、獸藥等支撐行業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè),要在前伸后流通加工、社會(huì)化服務(wù)等方面綜合發(fā)力。要完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)、兼并、合資、聯(lián)營等多種方式,鼓勵(lì)企業(yè)向殖、種植、加工縱深發(fā)展,打造全產(chǎn)業(yè)鏈,延伸價(jià)值鏈,加強(qiáng)品牌培育。要大力推進(jìn)電商與實(shí)體結(jié)合、互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)融合、生產(chǎn)者與消費(fèi)者直接對接等新業(yè)態(tài),創(chuàng)新流通方式,減少流通環(huán)節(jié),加強(qiáng)畜產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè),使養(yǎng)殖環(huán)節(jié)分享更多收益。要發(fā)揮畜牧業(yè)大企業(yè)多、產(chǎn)業(yè)化程度高的優(yōu)勢,強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用中的主體作用,運(yùn)用牧場托管、“公司+農(nóng)戶”“公司+合作社”等形式,推進(jìn)畜牧科技成果轉(zhuǎn)化,解決好社會(huì)化服務(wù)的問題。

  10、關(guān)于食品安全

  現(xiàn)代畜牧業(yè)必須是質(zhì)量安全的產(chǎn)業(yè)。一個(gè)質(zhì)量安全事件可以打垮一家企業(yè),甚至一條不實(shí)信息可以打垮一個(gè)行業(yè)。畜牧業(yè)一定要把畜產(chǎn)品質(zhì)量安全作為重中之重,視質(zhì)量安全為生命。保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全,要堅(jiān)持產(chǎn)管結(jié)合、源頭治理。

  生產(chǎn)方面,要按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化”的要求,進(jìn)一步完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,建立健全畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系,強(qiáng)化生產(chǎn)過程管控,在畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和規(guī)?;彝ツ翀觥⒑献魃缛嫱菩袠?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,不斷提高“產(chǎn)出來”的水平。

  監(jiān)管方面,要按照“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急處置、檢打聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防聯(lián)控”的思路,建立各環(huán)節(jié)無縫對接的監(jiān)管制度,針對“瘦肉精”、生鮮乳違法添加、濫用抗生素、注水肉、私屠濫宰等突出問題,加大專項(xiàng)整治力度,保持高壓態(tài)勢,不斷完善“管出來”的辦法。要加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品生產(chǎn)和日常使用管理,強(qiáng)化飼料和獸藥監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入制度,努力消除源頭隱患。落實(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任,關(guān)鍵是健全質(zhì)量安全追溯體系,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲(chǔ)、產(chǎn)品流向可追蹤、儲(chǔ)運(yùn)信息可查詢,這是一項(xiàng)最根本的制度措施,要切實(shí)抓緊抓好、抓出成效。要從主產(chǎn)區(qū)和大企業(yè)入手,完善耳標(biāo)和二維碼等追溯手段,重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面。

  11、金融對畜牧業(yè)的支持

  金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液,發(fā)展畜牧業(yè)更離不開金融,金融問題不解決,現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)就短了一條腿。去年,農(nóng)業(yè)部與金融部門合作,支持山東、河南、河北3省開展了財(cái)政資金撬動(dòng)金融資本支持畜禽規(guī)?;B(yǎng)殖試點(diǎn),今后要積極探索采用信貸擔(dān)保、貼息等方式,引導(dǎo)金融資本支持畜牧業(yè)發(fā)展。要及時(shí)總結(jié)財(cái)政促進(jìn)金融支農(nóng)創(chuàng)新試點(diǎn)成效,逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,推動(dòng)解決規(guī)模養(yǎng)殖場戶貸款難題。“家財(cái)萬貫,帶毛的不算”,畜牧業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大,保險(xiǎn)覆蓋面還不夠。要完善畜牧業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策,在實(shí)施好生豬、奶牛政策性保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,逐步擴(kuò)大范圍,開展肉牛肉羊政策性保險(xiǎn)試點(diǎn),為金融支持畜牧業(yè)發(fā)展解除后顧之憂。

  12、畜禽養(yǎng)殖糞污方面

  畜禽養(yǎng)殖糞污已成為危及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品安全的瓶頸。農(nóng)業(yè)部近期印發(fā)了《關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》,提出到2020年實(shí)現(xiàn)“一控兩減少三基本”的目標(biāo),其中“三基本”之一就是實(shí)現(xiàn)畜禽糞便基本資源化利用。要按照農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡的原則,堅(jiān)持科學(xué)布局畜禽養(yǎng)殖,該減的減到位,該禁的堅(jiān)決禁,不超量不超限,努力實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖與環(huán)境容量相匹配。要推進(jìn)清潔養(yǎng)殖,推動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖場率先落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,加快完善糞污處理利用設(shè)施,推廣清潔生產(chǎn)工藝和精準(zhǔn)飼料配方技術(shù),最大限度減少糞污產(chǎn)生量。要大力推行種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè),打通種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展通道,促進(jìn)循環(huán)利用、變廢為寶,既解決畜禽“吃”的飼料問題,又解決“排”的糞尿問題。要研究補(bǔ)貼政策,把畜禽糞便處理利用與沼氣工程緊密結(jié)合起來,積極推廣有機(jī)肥生產(chǎn)加工利用。去年,中央財(cái)政安排1.8億元資金開展糞污資源化利用試點(diǎn),各地要結(jié)合實(shí)際積極探索可復(fù)制可推廣的模式。

  13、對生豬、奶牛等價(jià)格上的支持

  促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,穩(wěn)定市場價(jià)格很重要。畜產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系到生產(chǎn)者和消費(fèi)者兩個(gè)方面的利益,政府在穩(wěn)定價(jià)格上既不能越位,也不能缺位?,F(xiàn)在畜牧業(yè)的市場調(diào)控是“少了辦法多,多了辦法少”。新形勢下要深入研究“多了怎么辦”的問題,把畜禽養(yǎng)殖的市場風(fēng)險(xiǎn)降到最低。要借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn),針對生豬、奶牛等主要品種,制定防止生產(chǎn)和價(jià)格大幅波動(dòng)調(diào)控預(yù)案,完善產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)等市場調(diào)控措施。要進(jìn)一步總結(jié)地方開展生豬目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),爭取在生豬大縣盡快推廣實(shí)施。

  14、在獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管方面

  要強(qiáng)化獸藥GMP、GSP監(jiān)督檢查,規(guī)范獸藥生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。進(jìn)一步嚴(yán)格獸藥飼料添加劑的使用監(jiān)管制度,認(rèn)真落實(shí)獸藥使用記錄制度、獸用處方藥制度和休藥期制度,加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)行獸藥從重處罰公告,嚴(yán)厲打擊獸藥違法行為。全面推進(jìn)國家獸藥產(chǎn)品追溯信息系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行工作,逐步實(shí)現(xiàn)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用全程追溯管理。進(jìn)一步嚴(yán)肅檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法,嚴(yán)格落實(shí)“六項(xiàng)禁令”,對失職瀆職行為,堅(jiān)決懲處,絕不含糊。。在區(qū)域布局上,既要體現(xiàn)全國一盤棋,也要因地制宜,尊重區(qū)域差異。要根據(jù)本區(qū)域資源優(yōu)勢、環(huán)境稟賦和產(chǎn)銷狀況,統(tǒng)籌生產(chǎn)消費(fèi)與資源環(huán)境承載能力,科學(xué)規(guī)劃,合理布局。要在保障主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)能和產(chǎn)量的同時(shí),適當(dāng)降低南方水網(wǎng)地區(qū)和青藏高原水源涵養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖密度。要突出區(qū)域比較優(yōu)勢,加快培育具有區(qū)域特色的畜牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品,促進(jìn)一二三產(chǎn)融合,推動(dòng)形成一批特色鮮明、競爭力強(qiáng)的知名品牌。牧區(qū)特別要打好生態(tài)牌、草原牌、民族牌,在牛羊肉的品牌創(chuàng)建上下大功夫、做足文章,創(chuàng)立一些具有影響力的高端品牌,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

  15、推薦屠宰加工廠與養(yǎng)殖業(yè)融合發(fā)展

  屠宰行業(yè)是聯(lián)結(jié)養(yǎng)殖業(yè)和肉品市場的紐帶,是現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵一環(huán)。新形勢下謀劃現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展,要按照“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運(yùn)輸、冰鮮上市”原則,創(chuàng)新屠宰行業(yè)管理制度,推進(jìn)屠宰加工與養(yǎng)殖業(yè)融合發(fā)展。要謀劃產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同推進(jìn)。

  近期,要鼓勵(lì)引導(dǎo)屠宰加工企業(yè)與規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰加工企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品超市對接,通過“廠場掛鉤”“廠超銜接”,促進(jìn)優(yōu)價(jià)機(jī)制形成。

  遠(yuǎn)期,應(yīng)遵循屠宰量與養(yǎng)殖量相匹配、肉品產(chǎn)量與運(yùn)輸半徑相適應(yīng)的原則,合理布局畜禽屠宰加工場,實(shí)現(xiàn)畜禽就近屠宰、冰鮮上市。要謀劃產(chǎn)業(yè)鏈中經(jīng)營主體協(xié)同發(fā)展。

  2013年底國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后,從養(yǎng)殖到屠宰全產(chǎn)業(yè)鏈的管理工作都由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé),這既是挑戰(zhàn),也是機(jī)遇。我們要立足可持續(xù)發(fā)展,推動(dòng)建立從養(yǎng)殖到屠宰鏈條上經(jīng)營主體之間的利益共享與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制,有效避免市場風(fēng)險(xiǎn)。要謀劃監(jiān)管工作協(xié)同開展。要根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法總體部署和要求,推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法,下大力氣加強(qiáng)各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)條件能力建設(shè),保證機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、設(shè)施設(shè)備和執(zhí)法手段與其所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相匹配,提高全產(chǎn)業(yè)鏈各關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督管理能力,實(shí)現(xiàn)對畜禽產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

飼料行業(yè)信息網(wǎng)