“十二五”以來，我國現(xiàn)代畜牧業(yè)建設穩(wěn)步推進，在保證畜產(chǎn)品有效供給、保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和維護草原生態(tài)方面，邁出了堅實的步伐，為“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”提供了有力支撐。
畜牧生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長，品種日益多樣化，畜牧產(chǎn)業(yè)基礎不斷夯實，經(jīng)營體制機制不斷改革發(fā)展，成效顯著。數(shù)據(jù)顯示，2014年，畜牧業(yè)總產(chǎn)值已超過2.9萬億元，人均肉類占有量達64公斤，直接從事畜禽養(yǎng)殖的收入占家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營現(xiàn)金收入的1/6，畜牧業(yè)國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達583家，占比達47%。
轉(zhuǎn)方式增強綜合生產(chǎn)能力
全國畜牧系統(tǒng)堅持“穩(wěn)豬、保禽、促牛羊”的基本思路，強化市場引導，抓好政策落實，化解產(chǎn)業(yè)風險，全面提升畜禽綜合生產(chǎn)能力。
——畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖已成為保障畜產(chǎn)品供給的主力軍。“十二五”期間，中央累計投入149億元支持近3.8萬個規(guī)模養(yǎng)殖場戶基礎設施改造升級。2010年以來，啟動實施畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動，規(guī)模養(yǎng)殖已成為保障畜產(chǎn)品市場有效供給的主要力量。2014年，全國生豬、蛋雞、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達到42%、69%、45%。
——畜禽種業(yè)科技創(chuàng)新取得明顯突破。近年來，先后發(fā)布實施了生豬、奶牛、肉牛、肉羊、蛋雞和肉雞遺傳改良計劃，良種繁育體系初步形成，良種選育和供種能力顯著提升。“十二五”以來，全國共培育畜禽新品種配套系39個，其中自主培育的蛋雞配套系已占到全國市場份額的40%以上。
——產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快。目前，畜牧業(yè)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達583家，占比達47%。畜牧業(yè)“產(chǎn)加銷”一體化、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展勢頭加快推進，形成了一大批“企業(yè)+農(nóng)戶”、“企業(yè)+合作社”、“企業(yè)+基地”等形式多樣互惠雙贏、利益共享的生產(chǎn)經(jīng)營模式。
專項整治提升質(zhì)量安全水平
各級畜牧部門全面落實中央關于食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的決策部署，認真履行飼料、生鮮乳和“瘦肉精”監(jiān)管職責，堅持用“四個最嚴”推進突出問題整治，“產(chǎn)管并重”健全長效機制，取得了明顯成效。
——深入實施新法規(guī)，推動飼料企業(yè)素質(zhì)全面提升，產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)向好。修訂后的《飼料和飼料添加劑管理條例》公布施行后，及時出臺配套部門規(guī)章，組織開展《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》示范創(chuàng)建，完善飼料質(zhì)量安全監(jiān)測計劃。
通過事前、事中和事后監(jiān)管制度的有機銜接和協(xié)同作用，飼料企業(yè)小亂差的狀況明顯改觀。從2010年到2014年，飼料產(chǎn)品抽檢合格率從93.9%提高到96.2%，飼料生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量從10843個減少到7617個，年產(chǎn)100萬噸以上的飼料企業(yè)集團從17個增加到31個。
——構(gòu)建新型長效監(jiān)管機制，“瘦肉精”違法問題得到有效遏制。2011年以來，農(nóng)業(yè)部會同有關部門構(gòu)建上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的長效機制，全面加強“瘦肉精”監(jiān)管。近4年來，每年現(xiàn)場檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營主體近300萬個，組織抽檢各類樣品上千萬份，累計向公安機關移送案件超過300起。2014年畜產(chǎn)品“瘦肉精”抽檢合格率99.8%，處于歷史最好水平。
——大力開展生鮮乳專項整治，生鮮乳質(zhì)量安全水平大幅提升。目前，全國1.1萬個奶站和7000輛運輸車，全部納入監(jiān)管，100%持證經(jīng)營。奶站全部由三類合法主體開辦，機械化擠奶率達到90%，比2008年提高39個百分點。同時，組織開發(fā)、上線運行生鮮乳收購站管理系統(tǒng)，將全國所有持證生鮮乳收購站和運輸車納入系統(tǒng)備案管理，奶站和運輸車已實現(xiàn)信息化管理。2009~2014年，累計抽檢生鮮乳樣品12.5萬批次，生鮮乳中三聚氰胺檢測合格率連續(xù)6年保持100%，未檢出皮革水解蛋白等違禁添加物。
草原生態(tài)補獎政策促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好
各級草原部門牢固樹立草原“生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)生產(chǎn)生活兼顧”的理念，持續(xù)加強草原生態(tài)保護建設，推動草原畜牧業(yè)科學發(fā)展。
特別是從2011年開始，在內(nèi)蒙古等8個主要草原牧區(qū)省份全面啟動實施草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策，2012年又將政策實施范圍擴大到黑龍江等5個省，覆蓋全國13個草原牧區(qū)省區(qū)，惠及657個縣（團場、農(nóng)場）。這項政策是新中國成立以來在我國草原牧區(qū)實施的投入規(guī)模大、覆蓋面積廣、受益牧民多的一項大政策。這項政策有力地促進了草原生態(tài)環(huán)境恢復、草原畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和牧民持續(xù)穩(wěn)定增收。
——草原生態(tài)環(huán)境加快恢復。監(jiān)測顯示，全國重點天然草原牲畜超載率從2010年的30%下降到2014年的15.2%。全國38.4億畝草原通過禁牧封育和草畜平衡管理得到休養(yǎng)生息，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。2014年，全國草原綜合植被覆蓋度達到53.6%，比2010年提高了2.6個百分點；鮮草產(chǎn)量10.2億噸，比2010年增加了4.7%。
——草原畜牧業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)型。牧區(qū)各省區(qū)因地制宜開展人工種草，大力發(fā)展舍飼半舍飼圈養(yǎng)，推廣適度規(guī)模的標準化集約化養(yǎng)殖，積極推進草原畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。“十二五”以來，牧區(qū)省區(qū)新建人工飼草地1.2億畝，新建牲畜棚圈8500萬平方米，牲畜改良率超過50%，出欄50頭牛和100只羊的規(guī)?；戎爻^30%，為保障牛羊肉市場供給作出了突出貢獻。
——牧民收入加快增長。草原補獎政策每年有139.3億元資金直補到牧戶，加上近幾年牛羊肉價格高位運行，牧民生產(chǎn)性收入持續(xù)增加。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計，268個牧區(qū)半牧區(qū)縣2014年牧民人均純收入達到6287.7元，比2010年增加1793.3元，增幅達39.9%。
（農(nóng)民日報）