目前我國畜禽養(yǎng)殖政策性保險主要對生產(chǎn)風(fēng)險提供風(fēng)險保障，而對畜禽生產(chǎn)經(jīng)營中的另外一種風(fēng)險——市場風(fēng)險或價格風(fēng)險則基本沒有保障。事實上，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場風(fēng)險對畜牧業(yè)生產(chǎn)的影響越來越大，而且畜產(chǎn)品特別是生豬市場價格的波動不僅影響到生產(chǎn)者的收入水平，同時也直接影響到廣大市民的消費福利水平。
江蘇正式開辦生豬價格指數(shù)保險
日前，筆者從江蘇省農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室了解到，由太平洋財險牽頭開發(fā)的“江蘇省生豬價格指數(shù)保險”已于2014年12月10日起正式施行。國內(nèi)開辦的生豬價格指數(shù)保險都以“豬糧比”為參照系，我國目前生豬生產(chǎn)盈虧平衡點為“豬糧比”6∶1左右。根據(jù)江蘇省歷年生豬養(yǎng)殖盈虧平衡點測算分析，此次江蘇生豬價格指數(shù)保險合同的對標(biāo)豬糧比價設(shè)定為5.8∶1，即在保險期內(nèi)出欄月當(dāng)月豬糧比價平均值低于5.8∶1的，保險公司給予養(yǎng)殖戶賠償。目前，保險金額設(shè)600元/頭、800元/頭和1000元/頭三檔，保險費率為5%，省級財政保費補貼按蘇南20%、蘇中30%、蘇北50%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。按照條款規(guī)定，出欄月當(dāng)期豬糧比價低于5.8∶1時，保險公司應(yīng)立即啟動理賠程序，通知養(yǎng)殖場戶提供當(dāng)期生豬出欄證明及相關(guān)銷售證明材料，并在10日內(nèi)賠償。保險合同在不同價格波動情形下采用不同的賠償比例系數(shù)，豬糧比價在5.3-5.8之間時為60%，4.8-5.3之間時為80%，小于4.8時按保險金額賠償。
生豬價格保險不失為穩(wěn)市良策
生豬市場的價格波動是正常的，無法避免。如何有效減緩豬肉價格波動帶來的影響呢?生豬價格保險是以生豬為保險標(biāo)的，以生豬價格指數(shù)為保險責(zé)任的一種保險。在保險期內(nèi)，生豬平均價格指數(shù)低于保險責(zé)任約定的價格指數(shù)時，保險公司將按合同進(jìn)行賠償。生豬價格指數(shù)保險，實際上是為養(yǎng)殖戶確立了一個最低收益水平。即使在豬肉價格過低的情況下，養(yǎng)殖戶依然能夠有一定的收入，能夠繼續(xù)留在生豬養(yǎng)殖業(yè)，從而使未來的市場供應(yīng)量相對平穩(wěn)，避免市場價格劇烈波動。
在國外期貨市場發(fā)達(dá)的國家一般是將期貨市場價格作為畜禽產(chǎn)品價格指數(shù)保險產(chǎn)品中的“價格指數(shù)”，而我國僅開辦了雞蛋期貨，畜禽產(chǎn)品期貨市場還不太發(fā)達(dá)，選擇開辦生豬價格指數(shù)保險，既是調(diào)控生豬生產(chǎn)和市場的一個有效手段，也為生豬養(yǎng)殖場戶提供了一個風(fēng)險管理工具。而且相比于期權(quán)，生豬價格指數(shù)保險具有三個方面的優(yōu)勢：一是期貨期權(quán)的每手交易量太大，一般的生豬養(yǎng)殖場戶不能達(dá)到期貨交易需要的量，養(yǎng)殖場戶直接利用期貨期權(quán)市場也不太可能，而購買產(chǎn)品價格保險卻很容易;二是期貨期權(quán)專業(yè)性較強，畜禽生產(chǎn)者普遍不具備相關(guān)的知識，但農(nóng)業(yè)保險公司與農(nóng)戶的關(guān)系往往比較緊密，且會建立除價格保險以外的其他合作關(guān)系，因而更利于達(dá)成合作;三是價格或收益保險的原理雖然和看跌期權(quán)很相似，但成本并不比期權(quán)高，收益保險的成本反而更低一些。
價格指數(shù)保險是畜禽政策保險發(fā)展的新趨向
價格指數(shù)保險主要基于農(nóng)產(chǎn)品的期貨市場價格與現(xiàn)貨市場價格，可以最大程度地縮小保險市場的基本風(fēng)險，在市場條件下具有必要性和可行性，其優(yōu)點主要表現(xiàn)在以下四個方面：第一，可以打破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的原始記錄，即災(zāi)害發(fā)生的時間、種類以及災(zāi)害損失情況等數(shù)據(jù)資料對厘定費率的限制;其二，不需要了解被保險人的損失情況，有效降低了業(yè)務(wù)成本;第三，該保險方式使用與養(yǎng)殖業(yè)損失密切相關(guān)的、易于觀測且難以人為干預(yù)的隨機變量，解決了信息不對稱的問題，有利于防范道德風(fēng)險和逆向選擇;第四，指數(shù)保險的購買者不僅僅局限于農(nóng)民，其他任何人都可以購買，有利于在更大范圍內(nèi)分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險，使農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營更符合大數(shù)定律。
發(fā)達(dá)國家的實踐早已證明，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，決定農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入的主導(dǎo)因素是市場需求。因此，歐美國家農(nóng)業(yè)政策的著力點都放在了應(yīng)對過剩條件下農(nóng)民利益保護(hù)的問題，目前，美國、加拿大都開辦了相應(yīng)的價格指數(shù)保險，為種植、養(yǎng)殖者的利益提供保障。與此同時，我國有關(guān)部門也正在探討利用價格指數(shù)保險調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品市場價格的可能性。國內(nèi)北京、上海、四川、浙江、江蘇等地嘗試開展生豬價格指數(shù)保險和淡季葉類蔬菜價格指數(shù)保險，這些探索和實踐為在畜禽養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)域嘗試開展牛奶、雞蛋、肉雞、苗雞價格指數(shù)保險提供了可資借鑒的經(jīng)驗。因此，價格指數(shù)保險將是畜牧業(yè)政策保險發(fā)展的新趨向。
作者∶南京農(nóng)業(yè)大學(xué)金融學(xué)院 孫溥