2011年至2013年期間，我國(guó)肉類食品行業(yè)的主要變化：
一是肉類產(chǎn)量增加，提前實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。
2011年我國(guó)肉類生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)小幅增長(zhǎng)。全國(guó)肉類總產(chǎn)量為7957.8萬(wàn)噸，比上年同期增加31.9萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.4％。其中：豬肉產(chǎn)量為5053.1萬(wàn)噸，比上年同期減少18.1萬(wàn)噸，下降0.4％；牛肉產(chǎn)量為647.5萬(wàn)噸，比上年同期減少5.6萬(wàn)噸，下降0.9％；羊肉產(chǎn)量為393.1萬(wàn)噸，比上年同期減少5.8萬(wàn)噸，下降1.4％；禽肉產(chǎn)量為1708.8萬(wàn)噸，比上年同期增加52.7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.2％；兔肉產(chǎn)量為73.1萬(wàn)噸，比上年同期增加3.9萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.6％。
在 市場(chǎng)需求的拉動(dòng)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的支持下，2012年全國(guó)肉類總產(chǎn)量達(dá)8384萬(wàn)噸，比2011年的7957.8萬(wàn)噸增加了426.2萬(wàn)噸，增幅為 5.3%。其中，豬肉達(dá)5335萬(wàn)噸，比2011年的5053.1萬(wàn)噸增加了281.9萬(wàn)噸，增幅為5.5%；禽肉達(dá)1823萬(wàn)噸，比2011年的 1708.8萬(wàn)噸增加了114.2萬(wàn)噸，增幅為6.7%；牛肉達(dá)662萬(wàn)噸，比2011年的647.5萬(wàn)噸增加了14.5萬(wàn)噸，增幅為2.2%；羊肉達(dá) 401萬(wàn)噸，比2011年的393.1萬(wàn)噸增加了7.9萬(wàn)噸，增為2%。
到2013年，全國(guó)肉類總產(chǎn)量達(dá)到8536萬(wàn)噸，提前超額完成了“十二五”肉類工業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出的總量實(shí)現(xiàn)8500萬(wàn)噸的目標(biāo)，比上年增長(zhǎng)1.8%。其中，豬肉產(chǎn)量5493萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.8%；牛肉產(chǎn)量673萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.7%；羊肉產(chǎn)量408萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.8%；禽肉產(chǎn)量1798萬(wàn)噸，下降1.3%。年末生豬存欄47411萬(wàn)頭，下降0.4%；生豬出欄71557萬(wàn)頭，增長(zhǎng)2.5%。禽蛋產(chǎn)量2876萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.5%。
二是肉類進(jìn)口增加，貿(mào)易逆差逐年擴(kuò)大。
2010 年我國(guó)肉類出口總量88.4萬(wàn)噸，肉類進(jìn)口總量154.9萬(wàn)噸，肉類進(jìn)口總量大于出口總量，逆差66.5萬(wàn)噸；2011年我國(guó)肉類出口總量89.4萬(wàn)噸， 肉類進(jìn)口總量190.5萬(wàn)噸，肉類進(jìn)口總量大于出口總量，逆差101萬(wàn)噸，比上年逆差66.5萬(wàn)噸擴(kuò)大52%；2012年我國(guó)肉類出口總量88.4萬(wàn)噸， 肉類進(jìn)口總量207.9萬(wàn)噸，肉類進(jìn)口總量大于出口總量，逆差119.5萬(wàn)噸，比上年的101萬(wàn)噸增加18.5萬(wàn)噸，逆差擴(kuò)大18.3%；2013年我國(guó) 肉類出口總量106萬(wàn)噸，肉類進(jìn)口總量252萬(wàn)噸，肉類貿(mào)易逆差146萬(wàn)噸，比上年的119.5萬(wàn)噸增加26.5萬(wàn)噸以上，逆差擴(kuò)大43.2%。
三是價(jià)格持續(xù)上漲，質(zhì)量安全問(wèn)題突出，國(guó)家加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。
由于2011年豬肉、牛羊肉等 大宗品種減產(chǎn)、市場(chǎng)供求趨緊，當(dāng)年肉價(jià)漲幅創(chuàng)歷史新高。據(jù)國(guó)家價(jià)格監(jiān)測(cè)中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2011年12月全國(guó)鮮豬肉、鮮牛肉、鮮羊肉、白條雞的集貿(mào)市 場(chǎng)平均成交價(jià)格分別比上年同期上升了23.71%、16.01%、23.63%和9.99%。2012年12月，除鮮豬肉價(jià)格同比下降了5.3%（仍比 2010年上升了17.16%）外，鮮牛肉、鮮羊肉、白條雞同比分別上升了28.93%、16.94%和4%，比2010年分別上升了49.56%、 44.57%和14.44%。到2013年，肉價(jià)依然保持上漲態(tài)勢(shì)，特別是牛羊肉價(jià)格增幅達(dá)30%以上。在價(jià)格連年上漲的同時(shí)，2011年至2013年我 國(guó)肉類食品安全問(wèn)題更趨突出，“瘦肉精”、“禽流感”、假牛羊肉等食品安全事件，引起了政府和社會(huì)各界的高度關(guān)注。
國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)之后，首先從整治“瘦肉精”開始，促進(jìn)肉類食品質(zhì)量安全管理水平的提高。2011年3月15日，中央電視臺(tái)新聞?lì)l道《每周質(zhì)量報(bào)告》的3·15特別節(jié)目播出了《“健美豬”真相》。隨后，國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室發(fā)布了《“瘦肉精”專項(xiàng)整治方案》（食安辦〔2011〕14號(hào)文），公安、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)協(xié)作配合，按照《“瘦肉精”專項(xiàng)整治方案》中規(guī)定的目標(biāo)和措施執(zhí)行，堅(jiān)決杜絕含“瘦肉精”食品進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈，保護(hù)人民群眾身體健康。國(guó)家要求各地工業(yè)主管部門進(jìn)一步加強(qiáng)肉類加工行業(yè)和食品添加劑行 業(yè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，把食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)作為保障食品安全的重要內(nèi)容。要求行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)真落實(shí)2011年食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)， 督促企業(yè)增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè)，落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任，共同推動(dòng)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作的落實(shí)，保障肉類食品質(zhì)量安全。隨后相繼 開展了以嚴(yán)禁使用非法添加物和濫用食品添加劑、防控“禽流感”、打擊制售假冒肉類食品等為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治。
2013年，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革成立 了國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局，整合了各有關(guān)部門的職能，要求通過(guò)完善統(tǒng)一權(quán)威的肉類食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過(guò)程的監(jiān)管制度，建立肉類食品原 產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，依法嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)保障肉類食品安全。
四是推進(jìn)肉類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快淘汰落后產(chǎn)能。
2010 年國(guó)家啟動(dòng)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》修訂工作，要求明確“十二五”期間肉類工業(yè)的鼓勵(lì)項(xiàng)目及限制項(xiàng)目（含淘汰類），為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供導(dǎo)向性政策依據(jù)。根據(jù)國(guó)家發(fā) 改委2011年第9號(hào)令，自6月1日起施行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》。其中，肉類產(chǎn)業(yè)列為鼓勵(lì)類的22項(xiàng)。列為限制類的2項(xiàng),包括：年屠宰生豬15萬(wàn)頭及以下、肉牛1萬(wàn)頭及以下、肉羊15萬(wàn)只及以下、活禽1000萬(wàn)只及以下的屠宰建設(shè)項(xiàng)目（少數(shù)民族地區(qū)除外）；3000噸/年及以下的西式肉制品加工項(xiàng)目。列為淘汰類的3項(xiàng)：橋式劈半鋸、敞式生豬燙毛機(jī)等生豬屠宰設(shè)備；豬、牛、羊、禽手工屠宰工藝；直接接觸食品的聚氯乙烯（PVC）包裝制品。
在此期間，國(guó)家啟動(dòng)了生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)審核換證工作，加快淘汰落后產(chǎn)能。2011年商務(wù)部會(huì)同工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、 農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局和食品藥品監(jiān)管局等9部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作的通知》（商秩發(fā)〔2011〕493號(hào)）， 加大了行業(yè)清理整頓的工作力度。2013年1月17日，商務(wù)部等9部門聯(lián)合召開電視電話會(huì)議，總結(jié)和通報(bào)生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作情況。會(huì)議指 出，2011年12月至2012年11月，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局和食品藥品監(jiān)管局等9部門聯(lián) 合在全國(guó)開展生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作。一年以來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全國(guó)的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）和小型生 豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)進(jìn)行了審核清理。生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）由5919家減至4585家，削減幅度達(dá)22.5%；小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)由14019家減至10135家， 削減幅度達(dá)27.7%。全國(guó)屠宰企業(yè)總數(shù)由19938家下降至14720家，降幅達(dá)26.2%。