近日，農業(yè)部管理干部學院開展了今年第七期全國農牧漁業(yè)大縣局長輪訓。本期培訓以農產品質量安全為主題，通過專題報告、案例分析、現(xiàn)場教學等形式，對來自全國100多個農產品質量安全監(jiān)管大縣的農業(yè)局局長、農業(yè)部系統(tǒng)部分青年干部進行了培訓。
培訓期間，農業(yè)部專家就基層監(jiān)管能力建設、國外農產品質量安全監(jiān)管模式、農產品質量安全應急處置和風險評估等問題所作的專題報告引發(fā)了學員們的激烈討論。農業(yè)部門新增的收儲運和屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責成為此次學員們討論的焦點。甘肅省靖遠縣畜牧獸醫(yī)局局長姚先鋒說，農產品收儲環(huán)節(jié)監(jiān)管難度很大，一來農產品上市量大，流向復雜。二來對于農業(yè)部門來說這是一個全新的領域，無論是制度設計還是人員配備都相對空白。學員們普遍認為，做好農產品收儲環(huán)節(jié)監(jiān)管要依靠市場準入制度的建立和完善，通過市場過濾來倒逼收儲環(huán)節(jié)的規(guī)范運營，再通過收儲環(huán)節(jié)來倒逼生產的標準化。
學員們在實際工作中體會到，基層農產品質量監(jiān)管工作的推進，主要需要落實好產、管兩方面的責任。
要落實好生產經營主體的質量安全主體責任，就要對農產品生產企業(yè)和農民專業(yè)合作社等主體依法嚴格管理。“在職責鏈條延伸后，農業(yè)部門除了管理農戶、農業(yè)企業(yè)、農產品合作組織等主體外，還要涵蓋農產品屠宰、收購和儲運等農產品生產經營主體。這就需要有一個鏈條將這些經營主體銜接起來。”陜西省安康市農業(yè)綜合執(zhí)法支隊科長朱軍說，“最好的辦法，就是加強標準化推廣，將標準貫穿在農產品生產銷售的全過程。”
要實現(xiàn)縣鄉(xiāng)政府農產品質量安全監(jiān)管責任的落實，就要加強基層監(jiān)管體系建設。據(jù)統(tǒng)計，我國40%的地市和近一半的縣區(qū)還沒有監(jiān)管機構，今年年底前要在地縣兩級全面建立監(jiān)管機構。“目前的基層監(jiān)管體系建設各省都有自己的模板，亟須總結出幾套比較成功的模式，在全國進行推廣，實現(xiàn)監(jiān)管工作的標準化，可復制，可模仿。”新疆維吾爾自治區(qū)畜牧廳唐萌說。