據(jù)知情人士透露，廣東省家禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)空缺或?qū)⒈惶钛a(bǔ)！消息透露，廣東省委農(nóng)村工作辦公室將在本周召開政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)座談會(huì)，討論政策性家禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案。記者獲取的資料顯示，家禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)首次試點(diǎn)將于江門、清遠(yuǎn)、惠州等六市開展，為規(guī)模以上養(yǎng)殖大戶進(jìn)行投保，其中養(yǎng)殖戶僅需承擔(dān)保費(fèi)的30%，其余70%將由省、市、縣級財(cái)政補(bǔ)貼支付。
六市養(yǎng)殖大戶
明年或可投家禽保險(xiǎn)
“明年養(yǎng)殖戶或許就能給家禽上保了。”廣東省一保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)人士告訴記者。
據(jù)悉，為落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于幫助我省家禽業(yè)渡過難關(guān)促進(jìn)家禽業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的通知》，廣東省委農(nóng)村工作辦公室將聯(lián)同廣東省保監(jiān)局、中國人保財(cái)險(xiǎn)廣東省分公司等3家農(nóng)險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)、廣東省農(nóng)業(yè)廳種植業(yè)處、廣東省畜牧局畜牧處及廣東省畜牧技術(shù)推廣總站，召開政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)座談會(huì)，討論政策性家禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案。
如果方案順利通過，家禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)有望在2014年開展試點(diǎn)。從該人士提供的實(shí)施方案看到，政策性家禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)將于2014-2015年，在江門、惠州、茂名、清遠(yuǎn)、潮州和云浮六市率先進(jìn)行試點(diǎn)。
“家禽險(xiǎn)的責(zé)任范圍分為政策性捕殺和重大疫情引發(fā)市場價(jià)格波動(dòng)兩種。”據(jù)該人士介紹，前者即對經(jīng)畜牧獸醫(yī)行政管理部門確認(rèn)為發(fā)生疫情，并經(jīng)縣級以上政府下封鎖令捕殺造成的種雞、種鴨、種鵝、蛋雞、蛋鴨、肉雞、肉鴨、肉鵝損失進(jìn)行補(bǔ)償；而后者則補(bǔ)償全國性重大疫情引發(fā)的肉雞、肉鴨、肉鵝等家禽市場價(jià)格普遍性下跌，低于成本價(jià)格造成的損失。其中，政策性捕殺保險(xiǎn)保額為肉雞、肉鴨15元/只，肉鵝30元/只，父母代種雞、種鴨80元/只，父母代種鵝120元/只，祖代種雞、種鴨150元/只，祖代種鵝180元/只，蛋雞和蛋鴨50元/只。保險(xiǎn)費(fèi)率僅0.5%.“以肉雞為例，每只肉雞繳納0.075元保費(fèi)就能得到15元/只的風(fēng)險(xiǎn)保障，放大近200陪。”該人士說。
值得注意的是，對于重大疫情引發(fā)市場價(jià)格波動(dòng)亦可投保并獲得相應(yīng)保障。方案指出，上述險(xiǎn)種保險(xiǎn)保費(fèi)為0.5元/只，保額為市場價(jià)格與成本價(jià)格差價(jià)的70%，賠付金額每只家禽10元封頂。
省市縣補(bǔ)貼70%
地方財(cái)政金成隱患
此外，記者還從方案上發(fā)現(xiàn)，雖然肉雞等家禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)尚未納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍，但本次試點(diǎn)仍采取財(cái)政配套補(bǔ)貼資金、農(nóng)戶自愿參保的方式進(jìn)行。試點(diǎn)期間，家禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)保費(fèi)由省級財(cái)政補(bǔ)貼40%，市、縣級財(cái)政補(bǔ)貼30%（市、縣級分擔(dān)比例由地級以上市財(cái)政確定），養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)僅需負(fù)擔(dān)30%的保費(fèi)。
對此，茂名市茂南區(qū)增運(yùn)禽畜養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事長陳增連連叫好。“合作社里養(yǎng)了9000只雞和4000多只鴨，但臺風(fēng)一來，我這就死了差不多1萬只。”他說，因?yàn)闆]買保險(xiǎn)，損失只能自擔(dān)，所以對保險(xiǎn)需求很大，如果財(cái)政還能有所補(bǔ)貼，他就能進(jìn)一步減輕負(fù)擔(dān)。
“雖然地方財(cái)政補(bǔ)貼能刺激農(nóng)戶投保，但也存在隱患。”一家大型國有保險(xiǎn)公司的農(nóng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)人擔(dān)憂地向記者表示，“目前省內(nèi)開展的農(nóng)險(xiǎn)種類較多，總的配套資金卻不多，對家禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)的支持難以預(yù)料。”
同時(shí)，他認(rèn)為農(nóng)業(yè)地市的財(cái)政實(shí)力也是制約家禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)開展的一大因素。“農(nóng)業(yè)地市投保面大，所以需要配套的財(cái)政補(bǔ)貼也就更多。但實(shí)際情況卻是，農(nóng)業(yè)地市本身的財(cái)政實(shí)力較差，30%的財(cái)政補(bǔ)貼承擔(dān)起來也有壓力。”因此，該負(fù)責(zé)人建議免去市縣財(cái)政補(bǔ)貼，改由省財(cái)政資金補(bǔ)貼70%保費(fèi)，或者對農(nóng)業(yè)地市實(shí)施差別化的補(bǔ)貼比例，例如將農(nóng)業(yè)地市承擔(dān)30%保費(fèi)補(bǔ)貼降低到承擔(dān)15%等。
先向大戶推出
規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)操作性強(qiáng)
雖然家禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)試點(diǎn)在望，但并非所有試點(diǎn)養(yǎng)殖戶都能投保。方案提出，只有存欄種雞、蛋雞、種鴨、蛋鴨、種鵝1000只以上，肉雞、肉鴨、肉鵝2000只以上的養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖企業(yè)方能參保。
據(jù)悉，今年4月份，受H7N9禽流感影響，省、市級養(yǎng)禽類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共損失15.5億元，合作農(nóng)戶損失3.5億元，廣東家禽業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)30億元。8月中旬，強(qiáng)臺風(fēng)“尤特”也令省內(nèi)多市共90多萬只家禽死亡。
一位保險(xiǎn)業(yè)人士介紹，本次方案將規(guī)模限制在養(yǎng)殖大戶，在一定程度上提高了家禽保險(xiǎn)推出的可行性。“不同于能繁母豬保險(xiǎn)，一頭母豬就值很多錢。家禽險(xiǎn)單個(gè)標(biāo)的物的價(jià)值不高，如果是面向普通散戶承保，目前從操作性來看不大能現(xiàn)實(shí)。”
面向大戶的另一個(gè)原因則關(guān)乎道德風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)上述人士透露，能繁母豬保險(xiǎn)是目前可面向普通散養(yǎng)戶的一個(gè)險(xiǎn)種，雖然其操作難度相對家禽保險(xiǎn)更低，但依然是目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中較易發(fā)生騙保行為的險(xiǎn)種。“很容易發(fā)生業(yè)務(wù)人員和農(nóng)戶共同騙保的情況。”據(jù)了解，類似的騙保行為在奶牛保險(xiǎn)推開的地方也曾發(fā)生。
“面向養(yǎng)殖大戶，由于管理更為規(guī)范，這種道德風(fēng)險(xiǎn)可以得到降低。”上述人士認(rèn)為，實(shí)際上這也符合市場需求，“養(yǎng)殖大戶得到了保障，家禽行業(yè)也就總體穩(wěn)定了”。
(文章來源：南方農(nóng)村報(bào))