“第四屆中國經濟前瞻論壇”于2012年12月29日在北京召開。科技部中國農村技術開發(fā)中心副主任陳良玉。
以下為演講實錄：
陳良玉：各位領導、各位朋友，大家下午好！
根據(jù)會議安排讓我講一講畜牧業(yè)有關的情況，十分鐘能講什么呢？我做了一個題目，畜牧業(yè)安全問題。一個時期以來，我們國家對于農業(yè)連續(xù)九個一號文件，在政策方面多予、少取、放活。另外一個方面，我覺得各個方面對農業(yè)和畜牧業(yè)都是大力支持。比如說科技部的各個計劃，對畜牧業(yè)的支持力度非常大。應該說在這方面促進了產業(yè)的發(fā)展，但是畜產品的安全問題，我個人認為有四個方面。
一是畜牧產業(yè)是個大產業(yè)，在農業(yè)里面占半壁江山。二是它已經為農業(yè)經濟的發(fā)展做出了很大的貢獻。三是畜產品的安全問題也是一個大問題。四是畜牧產品的安全問題已經引起社會很大的關注。我想這也是改革發(fā)展當中的問題，但是這些問題非常重要，這些問題如果我們解決不好的話，它的影響會非常大。我個人覺得這些問題主要是管理層面的問題，管理缺失，管理不到位，科技問題不是重要的，主要的問題是管理層面。
所以下面我著重從這個方面講一講，我起了一個題目不知道合適不合適，主要是跟大家交流，主要是創(chuàng)新管理重質量，關口前移保安全。改革開放以來，我們畜牧產業(yè)的確有了很快的發(fā)展，大家是有目共睹的。按照這個思路大家可以去看看，這上面的數(shù)據(jù)可以說明畜牧產業(yè)在農業(yè)發(fā)展當中重要的作用和地位，我們國家的畜牧產業(yè)也是具有非常重要的地位。
聯(lián)合國糧農組織的統(tǒng)計資料，也說明我們國家畜牧業(yè)是非常重要的。應該說畜牧產業(yè)的發(fā)展，對我們食品結構的改善、調整，人民生活水平的提高需求的一種滿足都發(fā)揮了很重要的作用。
應該說近年來食品安全發(fā)生了很多事故，也引起很大的關注。大家經常談到食品安全問題，有的同志甚至說不吃怕餓死，吃了怕毒死，某種意義上到了一種恐慌的地步，畜產品的安全問題是整個安全里面的重要方面。應該說影響之大和損失之大，都是不可想象的。
最近大家都很關注速成雞，我把媒體的有關報道濃縮一下，我上個禮拜在中國農科院畜牧所開會，他說這個雞就是四十天可以吃，而且也沒有什么問題。但是我們經過討論和分析，它的養(yǎng)殖方式、模式，整個監(jiān)管過程都是有問題的，你們能不能把雞養(yǎng)肥，不是這個意思，養(yǎng)殖模式監(jiān)管缺失，現(xiàn)在都有很多報道了。應該講這個事情對整個社會的影響非常大。
過量的激素和過量的生長素，以及藥物的使用，毫無疑問對人會帶來直接和間接、潛在的影響，這是不可否認的。雙匯瘦肉精事件影響也是非常大的，可以說當時瘦肉精事件出來以后，瘦肉精很早就進入國內，應該說這個事情對雙匯這個企業(yè)，對河南的經濟，對整個社會的食品安全和消費都帶來非常大的影響，損失非常大。我把有關雙匯事件媒體的報道做了凝練，為了這個事件還處理了一批人。
三聚氰氨造成的影響一直到現(xiàn)在還是非常深刻的，我們現(xiàn)在小孩都不吃中國的奶粉，中科院的博士跟我一起到加拿大，他買了很多奶粉，他說中國的奶粉不能吃，為了孩子長遠的發(fā)展個健康多花點錢是值的，所以這個問題對孩子的影響是很深刻的。
剛才前面的領導和專家都講過了，現(xiàn)在領導提出來要講實話，延安精神核心的主題就是實事求是。我把它歸納一下，畜產品安全突發(fā)事件危害巨大，它毫無疑問對人的健康生命造成嚴重的危害，擾亂市場秩序，造成不公平競爭，影響群眾消費，這是毫無疑問的。危害產業(yè)的安全，畜牧業(yè)是這么一個重要的產業(yè)，老出問題，造成這么大的損失，你這個產業(yè)還能健康發(fā)展嗎？不安全了。危害社會安全，它直接損害和破壞社會誠信道德體系，影響政府的公信力，引起人們對社會的不滿情緒。老百姓可能不會對某一個企業(yè)，某一個局部很憤恨，很不滿意，我把它歸納了一下至少是這幾個方面。
第三個方面講一講怎么樣增強畜產品的安全性，這個問題是社會性很強的系統(tǒng)工程，不是哪一個問題解決就可以了。我認為到今天主要的矛盾，把它定位在管理上面。我覺得問題有很多，但是管理缺失或者是管理不到位，應該說是問題的主要方面。畜牧產品食品安全問題，當然下一步怎么做，以科學發(fā)展觀為指導，以安全為目標，以產業(yè)發(fā)展為出發(fā)點，以強化管理為重點，以關口前移，源頭治理為突破口，一定不要秋后算帳，到最后發(fā)現(xiàn)問題來追查，來處理一些人，這不是科學的辦法，也不是最理想的辦法。就是要關口前移源頭治理，盡可能不發(fā)生或者少發(fā)生食品安全問題，把它作為重大的民生問題進行對進，總體的指導思想和想法是這樣的。
切實加強管理，要加強各級政府的主要領導是省長負責制，市長負責制，安全這么重要的問題主要領導要親自掛帥，要組織畜牧業(yè)食品安全涉及的各個方面，來建立一個有權威的、專業(yè)的、綜合性的縱貫畜產品生產安全產業(yè)鏈的，從生產到消費全過程的安全監(jiān)管機構轉制負責，避免推責任、踢皮球的方式，統(tǒng)一目標、統(tǒng)一責權、統(tǒng)一行動，形成合力，提升能力，贏得效率。三聚氰氨事件出來以后中央二臺面對面欄目，沒有一個部長說是自己該負責任，都是說別人負責任。
第二個是監(jiān)管體系，實行多層次、全方位的監(jiān)管。
第三個是強化法治，依法辦事，要加大懲處力度，加大違法成本，加大社會壓力。對于主要的責任者要永遠禁入本領域從業(yè)，是上市公司的一定要退市。
第四個是建立安全信息的發(fā)布和通報處理的制度，透明、公開，不要讓老百姓有小道消息，政府要規(guī)范問題的處理意見。
第五個是利用現(xiàn)代信息技術建立可追溯系統(tǒng)，這個非常重要。但是我覺得這個要起到一定的作用，還是屬于秋后算帳的。
第六個是建立科學的預警機制，早發(fā)現(xiàn)，早預警。
第七個是增加技術支撐，包括生產環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)檢測技術和裝備都很重要。
第八個是加強宣傳教育，形成關注畜產品安全的社會氛圍，充分認識安全事故的危害性和重要性，增強畜產品生產者、經營者依法生產經營的責任意識。我們如何正面實事求是的宣傳和引導是非常必要的，謝謝大家。