各市(地)、縣(市)人民政府(行署),省農(nóng)墾總局:
為支持玉米購(gòu)銷市場(chǎng)化改革,解決農(nóng)民“賣糧難”,促進(jìn)我省飼料加工企業(yè)健康發(fā)展,依據(jù)國(guó)家有關(guān)要求,省政府決定對(duì)省內(nèi)規(guī)模以上飼料加工企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)收購(gòu)加工省內(nèi) 2016 年新產(chǎn)玉米給予補(bǔ)貼。經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
一、補(bǔ)貼對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)
(一)補(bǔ)貼對(duì)象。2015 年實(shí)際飼料產(chǎn)量 5 萬噸及以上,就地采購(gòu)、自建倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的配合飼料企業(yè)。納入補(bǔ)貼范圍的企業(yè)名單逐級(jí)審核公示,接受社會(huì)監(jiān)督。
(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。納入補(bǔ)貼范圍的企業(yè)在 2017 年 2 月 20 日至 2017 年 4 月 30 日期間收購(gòu)入庫(kù),并于 6 月 30 日前加工消耗的省內(nèi)2016 年新產(chǎn)玉米,每噸(標(biāo)準(zhǔn)水分)給予 300 元補(bǔ)貼。
二、確認(rèn)補(bǔ)貼企業(yè)
(一)企業(yè)應(yīng)具備的條件。
1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地在黑龍江省行政區(qū)域內(nèi),依法在工商部門注 冊(cè)登記,具有獨(dú)立法人資格和糧食收購(gòu)資格及飼料加工生產(chǎn)資 格。
2. 嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度及飼料工業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制 度,按要求建立玉米及其他原料采購(gòu)、保管及加工等臺(tái)賬,真實(shí)、 準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和相關(guān)情況。
3. 信用狀況良好,近 3 年內(nèi)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及申領(lǐng)財(cái)政補(bǔ)貼 等方面無不良記錄。
4. 財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算合法規(guī)范,能夠及時(shí)、完整、真實(shí)、 準(zhǔn)確反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。
5. 具備正常開工生產(chǎn)條件。
(二)企業(yè)申報(bào)材料。
1.加蓋公章的《黑龍江省飼料加工企業(yè)納入補(bǔ)貼范圍申請(qǐng) 表》(附件 1)。
2. 企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件。
3. 企業(yè)稅務(wù)登記證原件及復(fù)印件,并提供 2015 年企業(yè)納稅 申報(bào)表、企業(yè)增值稅完稅憑證原件及復(fù)印件。
4. 企業(yè)飼料生產(chǎn)許可證、糧食收購(gòu)資格許可證原件及復(fù)印件。
5. 加蓋公章的企業(yè) 2015 年 12 月末、2016 年 12 月末糧油加 工業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表(糧食部門直報(bào)系統(tǒng))及飼料統(tǒng)計(jì)報(bào)表(畜牧部門 直報(bào)系統(tǒng))。
6. 當(dāng)?shù)卣蚴∞r(nóng)墾總局出具的企業(yè)信用狀況評(píng)價(jià)材料。
7. 當(dāng)?shù)卣蚴∞r(nóng)墾總局出具的企業(yè)財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算 合法規(guī)范、賬目清楚,統(tǒng)計(jì)、保管、加工等業(yè)務(wù)臺(tái)賬符合要求,能夠及時(shí)完整、真實(shí)、準(zhǔn)確反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的核查意見。企業(yè)向當(dāng)?shù)匦竽敛块T提供上述資料,原件經(jīng)審核后返還企業(yè),其他相關(guān)材料由當(dāng)?shù)匦竽敛块T留存。
(三)補(bǔ)貼企業(yè)確認(rèn)程序。
1. 企業(yè)申請(qǐng)。企業(yè)本著“企業(yè)自愿、自主申報(bào)、誠(chéng)實(shí)守信、 自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”原則,2017 年 2 月 25 日前分別向所在地糧食、畜牧 和財(cái)政部門提出申請(qǐng)。
2. 當(dāng)?shù)卣瞬?。企業(yè)所在地政府或省農(nóng)墾總局組織有關(guān) 部門逐戶深入企業(yè),對(duì)企業(yè)生產(chǎn)許可證明、加工能力、2015 年 實(shí)際產(chǎn)量、增值稅納稅額度、產(chǎn)品類型及比例、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)賬、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、開工生產(chǎn)條件等重點(diǎn)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,對(duì)企業(yè) 生產(chǎn)原料及產(chǎn)成品 2017 年 2 月 20 日前庫(kù)存數(shù)量進(jìn)行核定。
3. 公示及上報(bào)。企業(yè)所在地政府或省農(nóng)墾總局確認(rèn)符合條 件的企業(yè),向社會(huì)公示無異議后,出具正式文件,連同《黑龍江 省飼料加工企業(yè)納入補(bǔ)貼范圍申請(qǐng)匯總表》(附件 2)一并在 3 月 10 日前分別報(bào)送省糧食局、省畜牧局和省財(cái)政廳。
4. 省級(jí)部門公示發(fā)布。省糧食局、省畜牧局和省財(cái)政廳共同復(fù)核匯總后,將全省符合條件企業(yè)名單通過省級(jí)新聞媒體向社 會(huì)公示,接受社會(huì)監(jiān)督。
三、企業(yè)申請(qǐng)補(bǔ)貼資金
納入補(bǔ)貼范圍的企業(yè)應(yīng)在 7 月 10 日前向所在地糧食部門就2017 年 2 月 20 日至 2017 年 4 月 30 日收購(gòu)入庫(kù),并于 2017 年 6月 30 日前加工消耗玉米補(bǔ)貼提出申請(qǐng),并報(bào)送相關(guān)材料:
(一)加蓋公章的《黑龍江省飼料加工企業(yè)收購(gòu)加工 2016年新產(chǎn)玉米補(bǔ)貼申報(bào)審核表》(附件 3)。
(二)收購(gòu)環(huán)節(jié)憑證和賬簿。2017 年 2 月 20 日至 2017 年 4月 30 日玉米收購(gòu)入庫(kù),使用的增值稅普通發(fā)票必須體現(xiàn)“收購(gòu)”字樣,在備注中體現(xiàn)水分、雜質(zhì)、純重等內(nèi)容,并在銷貨方注明賣糧人姓名、身份證號(hào)、電話住址等;同時(shí)提供企業(yè)付款憑證,收購(gòu)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)賬、保管賬、統(tǒng)計(jì)賬等。具體填寫要求參照《黑龍江增值稅普通發(fā)票(樣本)》(附件 4)。
(三)加工環(huán)節(jié)憑證和賬簿。2017 年 2 月 20 日至 2017 年 6月 30 日期間,企業(yè)玉米及其他原料期初庫(kù)存、入庫(kù)、領(lǐng)用和期末庫(kù)存,煤、電、包裝物等低值易耗品期初庫(kù)存、購(gòu)買、使用和期末庫(kù)存及產(chǎn)成品產(chǎn)量等相關(guān)賬簿。
(四)銷售環(huán)節(jié)憑證和賬簿。2017 年 2 月 20 日至 2017 年 6月 30 日期間,企業(yè)產(chǎn)成品期初庫(kù)存、入庫(kù)、銷售和期末庫(kù)存等相關(guān)賬簿;主要產(chǎn)成品銷售合同、銷售增值稅發(fā)票、收款憑證及貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票、付款憑證。申報(bào)補(bǔ)貼時(shí),所有憑證和賬簿均提供復(fù)印件,企業(yè)保存原始憑證,以備核查;填報(bào)《黑龍江省飼料加工企業(yè)收購(gòu)加工 2016年新產(chǎn)玉米補(bǔ)貼申報(bào)材料目錄》(附件 5);所有材料裝訂成冊(cè),在每頁(yè)加蓋單位公章。企業(yè)對(duì)全部申報(bào)材料真實(shí)性負(fù)責(zé),申報(bào)材料由當(dāng)?shù)丶Z食部門保管。
四、審核撥付補(bǔ)貼資金
(一)2017 年 7 月 25 日前,企業(yè)所在地政府或省農(nóng)墾總局聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)企業(yè)補(bǔ)貼進(jìn)行審核,并將審核結(jié)果以政府文件形式與《黑龍江省飼料加工企業(yè)申報(bào)收購(gòu)加工 2016 年新產(chǎn)玉米補(bǔ)貼匯總表》(附件 6)一并分別報(bào)送省糧食局、省畜牧局和省財(cái)政廳。
(二)省糧食局、省畜牧局和省財(cái)政廳共同聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)企業(yè)所在地政府提交的審核結(jié)果進(jìn)行最終審核確認(rèn),并將結(jié)果通過省級(jí)新聞媒體向社會(huì)公示,接受社會(huì)監(jiān)督。
(三)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后,履行補(bǔ)貼資金撥付程序。
五、有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視,把落實(shí)飼料企業(yè)收購(gòu)加工 2016 年新產(chǎn)玉米補(bǔ)貼工作納入推進(jìn)玉米市場(chǎng)化購(gòu)銷工作重要內(nèi)容。各地政府要切實(shí)承擔(dān)起全面組織推進(jìn)本地區(qū)飼料企業(yè)收購(gòu)加工 2016 年新產(chǎn)玉米補(bǔ)貼工作的主體責(zé)任,健全工作組織實(shí)施機(jī)制,嚴(yán)肅認(rèn)真抓好推進(jìn)落實(shí),確保補(bǔ)貼工作順利實(shí)施。
(二)明確分工,落實(shí)責(zé)任,合力推進(jìn)。有關(guān)市縣政府及省農(nóng)墾總局成立由糧食、畜牧、財(cái)政等部門參加的聯(lián)合工作組,集
中做好飼料加工企業(yè)補(bǔ)貼工作。糧食部門負(fù)責(zé)牽頭組織本地區(qū)飼料加工企業(yè)加工補(bǔ)貼實(shí)施工作,收集飼料加工企業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)及相關(guān)佐證材料,主要對(duì)企業(yè)糧油加工業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、糧食收購(gòu)資格、玉米原料 2 月 20 日期末庫(kù)存等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,對(duì)企業(yè)玉米原糧收購(gòu)、入庫(kù)、保管、使用、庫(kù)存等情況開展日常監(jiān)管。畜牧部門負(fù)責(zé)收集飼料加工企業(yè)資格認(rèn)定申請(qǐng)及相關(guān)佐證材料,主要對(duì)企業(yè)生產(chǎn)許可、加工能力、產(chǎn)品類型及比例、2015 年實(shí)際產(chǎn)量、除玉米原料外其他原料 2 月 20 日期末庫(kù)存、飼料統(tǒng)計(jì)報(bào)表、加工統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、磅秤監(jiān)控系統(tǒng)安裝、開工生產(chǎn)條件等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,對(duì)企業(yè)除玉米原糧外其他原料采購(gòu)、入庫(kù)、保管、使用等情況及產(chǎn)成品生產(chǎn)、銷售、庫(kù)存情況開展日常監(jiān)管。財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算的合法規(guī)范性、近三年申領(lǐng)財(cái)政補(bǔ)貼有無不良記錄等情況進(jìn)行核查,對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)賬目真實(shí)完整反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況情況開展日常監(jiān)管。
(三)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。有關(guān)市縣政府及省農(nóng)墾總局要指導(dǎo)納入補(bǔ)貼范圍飼料加工企業(yè),規(guī)范收購(gòu)及加工行為,認(rèn)真填
寫企業(yè)收購(gòu)碼單、開具增值稅發(fā)票,建立專門收購(gòu)、加工臺(tái)賬。納入補(bǔ)貼范圍飼料加工企業(yè)每月 11、21、月末向當(dāng)?shù)丶Z食、畜牧部門報(bào)送《黑龍江省飼料加工企業(yè)收購(gòu)加工 2016 年新產(chǎn)玉米旬報(bào)表》(附件 7),企業(yè)所在地糧食、畜牧部門審核匯總后分別 報(bào) 送 省 糧 食 局 ( hlj0777@163.com ) 和 省 畜 牧 局(hljsiliaoban@163.com);每周登錄國(guó)家糧油統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)報(bào)送《納入政策支持范圍的飼料加工企業(yè)收購(gòu)情況周報(bào)表》。報(bào)送期限為 2017 年 2 月 20 日至 2017 年 6 月 30 日。
(四)加強(qiáng)監(jiān)管。有關(guān)市縣政府及省農(nóng)墾總局要切實(shí)履行監(jiān)督檢查職責(zé),督促企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、規(guī)范開展會(huì)計(jì)核算,按規(guī)
定如實(shí)提交補(bǔ)貼申請(qǐng)材料,合法合規(guī)獲取補(bǔ)貼收入、使用補(bǔ)貼資金。鑒于飼料加工企業(yè)的特殊性,應(yīng)落實(shí)以下監(jiān)管措施。一是申請(qǐng)補(bǔ)貼的飼料加工企業(yè)要與企業(yè)所在地糧食、畜牧、財(cái)政部門簽訂承諾書(附件 8)。承諾的主要內(nèi)容:(1)單獨(dú)設(shè)立明細(xì)賬,專門記載每班生產(chǎn)的各類飼料數(shù)量及玉米使用量,以及當(dāng)班使用的飼料配方情況;(2)安裝磅房監(jiān)控系統(tǒng),監(jiān)控玉米收購(gòu)和產(chǎn)品銷售出庫(kù)情況,影像資料與出入庫(kù)憑證一并留存?zhèn)洳?(3)收購(gòu)加工期間不從事玉米原糧銷售業(yè)務(wù)。二是企業(yè)所在地糧食、畜牧部門駐點(diǎn)監(jiān)管。飼料加工企業(yè)情況復(fù)雜,為防止個(gè)別企業(yè)空打碼單騙補(bǔ),企業(yè)所在地糧食、畜牧部門要分別指定專人按照責(zé)任分工對(duì)飼料加工企業(yè)駐點(diǎn)監(jiān)磅,玉米采購(gòu)碼單由監(jiān)管人員簽字確認(rèn),每日匯總列表,連同飼料加工企業(yè)產(chǎn)品銷售稅務(wù)憑證等,一并作為申請(qǐng)補(bǔ)貼的綜合依據(jù)。
(五)加大違規(guī)懲戒力度。納入補(bǔ)貼范圍的企業(yè),嚴(yán)禁以弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、以陳頂新、轉(zhuǎn)手倒賣等行為騙取補(bǔ)貼資金。企業(yè)和企業(yè)法人代表須在指定的社會(huì)征信機(jī)構(gòu)建立信用記錄。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有“虛報(bào)年加工能力、年實(shí)際加工量或產(chǎn)品類別納入補(bǔ)貼范圍領(lǐng)取補(bǔ)貼”、“將購(gòu)買后尚未自用加工的玉米領(lǐng)取補(bǔ)貼”、“將購(gòu)買的玉米倒賣并領(lǐng)取補(bǔ)貼”、“將購(gòu)買加工的非新產(chǎn)玉米領(lǐng)取補(bǔ)貼”、“購(gòu)買省外玉米用于加工領(lǐng)取補(bǔ)貼”以及其他弄虛作假套取補(bǔ)貼的行為,將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》對(duì)企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任,涉嫌犯罪的依法移交司法機(jī)關(guān)處理,同時(shí),取消該企業(yè)補(bǔ)貼資格,追回已撥付的補(bǔ)貼資金,并對(duì)騙補(bǔ)企業(yè)建立信用記錄,納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái),實(shí)施聯(lián)合懲戒,列入黑名單,并通過媒體向社會(huì)公開通報(bào),5 年內(nèi)不再享受有關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼政策。
附件:1. 黑龍江省飼料加工企業(yè)納入補(bǔ)貼范圍申請(qǐng)表
2. 黑龍江省飼料加工企業(yè)納入補(bǔ)貼范圍申請(qǐng)匯總表
3. 黑龍江省飼料加工企業(yè)收購(gòu)加工2016年新產(chǎn)玉米補(bǔ)貼申報(bào)審核表
4. 黑龍江增值稅普通發(fā)票(樣本)
5. 黑龍江省飼料加工企業(yè)收購(gòu)加工2016年新產(chǎn)玉米補(bǔ)貼申報(bào)材料目錄
6. 黑龍江省飼料加工企業(yè)申報(bào)收購(gòu)加工2016年新產(chǎn)玉米補(bǔ)貼匯總表
7. 黑龍江省飼料加工企業(yè)收購(gòu)加工2016年新產(chǎn)玉米旬報(bào)表
8. 黑龍江省飼料加工企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)承諾書
附件下載:
黑糧工聯(lián)〔2017〕19號(hào)(關(guān)于做好黑龍江省飼料加工企業(yè)收購(gòu)加工2016年新產(chǎn)玉米補(bǔ)貼工作的通知).pdf
黑龍江省糧食局 黑龍江省畜牧獸醫(yī)局
黑龍江省財(cái)政廳
2017 年 2 月 20 日