為貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，2014年中央財(cái)政安排“畜牧發(fā)展扶持資金”，支持肉?；A(chǔ)母牛擴(kuò)群增量工作。為加強(qiáng)資金管理，確保實(shí)施成效，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)政策項(xiàng)目實(shí)施，調(diào)動(dòng)地方母牛飼養(yǎng)積極性，增加基礎(chǔ)母牛數(shù)量，推進(jìn)母牛適度規(guī)模養(yǎng)殖，逐步解決基礎(chǔ)母牛存欄持續(xù)下降、架子牛供給不足等發(fā)展瓶頸問(wèn)題，為增加牛肉市場(chǎng)供給提供基礎(chǔ)支撐。
二、實(shí)施內(nèi)容
（一）實(shí)施區(qū)域
在肉?；A(chǔ)母牛存欄3萬(wàn)頭以上的母牛養(yǎng)殖大縣實(shí)施，優(yōu)先選擇肉牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目縣。項(xiàng)目省（區(qū)、市，以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目?。┛筛鶕?jù)當(dāng)?shù)厝馀；A(chǔ)母牛養(yǎng)殖實(shí)際情況適當(dāng)提高項(xiàng)目縣養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。牧區(qū)縣不列入實(shí)施范圍。
?。ǘ┭a(bǔ)助對(duì)象
1. 項(xiàng)目縣內(nèi)肉牛基礎(chǔ)母牛存欄10頭以上（含10頭）的養(yǎng)殖場(chǎng)（含種牛場(chǎng)）、養(yǎng)殖戶、農(nóng)民專業(yè)合作社（基礎(chǔ)母牛要求集中飼養(yǎng)）；
2. 項(xiàng)目省肉?；A(chǔ)母牛存欄500頭以上的大型肉牛養(yǎng)殖企業(yè)。
項(xiàng)目省可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際適當(dāng)提高補(bǔ)助對(duì)象養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)助對(duì)象應(yīng)在人員、飼養(yǎng)管理技術(shù)、圈舍、防疫、糞污處理利用等方面具備開(kāi)展母牛擴(kuò)群的基礎(chǔ)條件
?。ㄈ┭a(bǔ)助品種
地方黃牛品種、經(jīng)國(guó)家審定的肉牛培育品種和批準(zhǔn)引進(jìn)的肉牛品種，包括乳肉兼用牛品種和開(kāi)展雜交生產(chǎn)的雜種母牛，不包括牦牛、水牛品種。
基礎(chǔ)母牛指具備繁殖能力的成年母牛（原則上應(yīng)達(dá)到18月齡以上），不包括后備母牛。
（四）補(bǔ)助方式
采取“先增后補(bǔ)”的方式，實(shí)行母牛存欄定主體，新增犢牛定資金。新增犢牛應(yīng)為自有母?；蛲赓?gòu)母牛所產(chǎn)后代，外購(gòu)犢牛不計(jì)入新增犢牛范圍。
（五）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
項(xiàng)目省根據(jù)中央財(cái)政補(bǔ)助資金規(guī)模，結(jié)合符合條件補(bǔ)助對(duì)象情況，分檔確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政補(bǔ)助資金主要用于與基礎(chǔ)母牛飼養(yǎng)有關(guān)的飼草料購(gòu)買，圈舍、青貯窖、人工草地等設(shè)施建設(shè)和改造，防疫、佩戴電子耳標(biāo)以及政策宣傳、數(shù)量核查、建檔立卡等方面的支出。
三、實(shí)施程序
?。ㄒ唬┗A(chǔ)母牛核查?，F(xiàn)場(chǎng)核查基礎(chǔ)母牛存欄數(shù)據(jù)，要求統(tǒng)一佩戴耳標(biāo)、登記造冊(cè)、建立檔案，做到“紙質(zhì)文件留檔、電子文件管理”。核查工作在省級(jí)實(shí)施方案下達(dá)后一個(gè)月內(nèi)完成。
（二）確定補(bǔ)助對(duì)象。地方畜牧獸醫(yī)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)本著“自愿、公開(kāi)、公平、擇優(yōu)”的原則，確定補(bǔ)助對(duì)象?？h級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)要與補(bǔ)助對(duì)象簽訂母牛擴(kuò)群增量目標(biāo)考核任務(wù)書(shū)。補(bǔ)助對(duì)象確定后，項(xiàng)目縣畜牧獸醫(yī)部門(mén)要將本地區(qū)補(bǔ)助對(duì)象基礎(chǔ)母?，F(xiàn)場(chǎng)核查數(shù)據(jù)和擬增量數(shù)據(jù)（附件1）報(bào)送省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)，省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)匯總后于9月15日前報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。
（三）新增犢牛核查。新增犢牛核查要將基礎(chǔ)母牛人工授精配種記錄與初生犢牛基礎(chǔ)信息相結(jié)合，做到新增犢牛檔案信息齊全、真實(shí)性有據(jù)可查、核查結(jié)果對(duì)外公示。今年是項(xiàng)目實(shí)施第一年，實(shí)施期間為2014年7月至2015年6月。
?。ㄋ模芨堆a(bǔ)助資金。項(xiàng)目縣財(cái)政部門(mén)要根據(jù)新增犢牛核定結(jié)果，及時(shí)將補(bǔ)助資金撥付補(bǔ)助對(duì)象。存欄500頭以上的基礎(chǔ)母牛大型養(yǎng)殖企業(yè)補(bǔ)助工作，由省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)組織實(shí)施。
四、工作要求
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。項(xiàng)目管理實(shí)施實(shí)行“四到省”，即將補(bǔ)助資金切塊到省、目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到省、審批權(quán)限下放到省、管理責(zé)任明確到省。省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)要會(huì)同財(cái)政部門(mén)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化實(shí)施方案，落實(shí)管理措施，強(qiáng)化過(guò)程督導(dǎo)，嚴(yán)格資金監(jiān)管，確保政策落實(shí)到位，請(qǐng)于2014年8月15日前將省級(jí)實(shí)施方案和資金分配方案報(bào)送農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案，同時(shí)報(bào)送母牛養(yǎng)殖大縣基礎(chǔ)母牛數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表（附件2），并于2015年6月底前將項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)報(bào)送農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部。
?。ǘ?qiáng)化項(xiàng)目管理。省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)要督促項(xiàng)目縣切實(shí)抓好母牛登記、繁殖配種、新增犢牛核查、補(bǔ)助對(duì)象公示四個(gè)關(guān)口，同時(shí)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，開(kāi)展母牛、犢牛飼養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提高母牛養(yǎng)殖水平。
?。ㄈ?qiáng)化資金監(jiān)管。省級(jí)財(cái)政部門(mén)要會(huì)同畜牧獸醫(yī)部門(mén)加強(qiáng)資金監(jiān)管，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況和資金使用情況，對(duì)資金使用不符合要求的，要收回補(bǔ)助資金；對(duì)虛報(bào)、多報(bào)數(shù)據(jù)等行為，經(jīng)查實(shí)后予以通報(bào)，并視情節(jié)輕重，取消有關(guān)縣項(xiàng)目資格。
農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部將對(duì)項(xiàng)目省政策組織實(shí)施、資金使用管理、基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量效果等情況進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果作為2015年資金安排的重要依據(jù)。